记者 | 杨舒鸿吉

2021全国两会已然拉开序幕，来自上海的全国政协委员、德勤亚太高级副总裁蒋颖向界面新闻透露，她将聚焦营商环境改善提出多个建议。

2020年，优化营商环境法律法规相继实施。有企业表示，市场准入门槛和其它监管还有诸多挑战，面临“监管口径不够一致，自由裁量权过大，监管目的不够明晰，合规监管多于风险监管”等问题。

对此，蒋颖建议，要优化监管，打通外资政策落地最后一公里。

具体措施方面，她建议国家要从重要领域和关键环节着手，统一审批规范，为设立、经营、关停并转提供便利；并将重点放在辨别“必管“风险点，而非形式上合规查验；建议调整地方招引考核，避免因牵涉财税和就业等敏感指标而限制企业在国内自由流动，导致选址国外。


在维权申诉方面，她认为我国要借鉴对标国际，由最高权力机关授权、独立于政府建立专门机构处理投诉，增加投资者对纠纷解决透明度和公正性的信赖。鼓励各省市成立外企协会，发挥市场力量，加强双向政企沟通常态化机制。 

税法改革同样是蒋颖在本届会上重点建议的方面。

近年来，国家各级财税部门努力推进税收法治建设，减轻纳税人负担，提升纳税服务，倡导自主遵从，使企业税收营商环境不断向好，我国的营商环境国际评估排名也稳步上升。

但蒋颖指出，目前，我国税法制定滞后于经济现实，导致征纳双方的合规与执法风险上升。同时，税法规则在部门和地区之间缺乏协调，加剧税法适用结果的不确定性。

她表示，“放管服”改革在便利纳税人的同时，也将争议风险后移，争议防范和解决手段有待充实与完善；
相关执行程序缺乏足够的透明度，不利于建立友好互信的征纳关系。

对此，她建议，国家层面要进一步完善税收政策沟通渠道，建立立法意见收集、处理和反馈监督机制，提高立法语言表达的精确度和对经济实践的相关性；并要总结事先裁定制度的地方试点经验，适时推进事先裁定制度的试点，优先用于解决大企业的涉税诉求；借力涉税服务机构，加强税务机关与涉税服务机构之间的交流，发挥涉税服务机构的市场化优势。

她建议推动征管法修订，改进行政、司法救济通道，探索试点税收专业法庭制度，营造平等互信的征纳关系。