文 | 陈明一

前不久，随着济南市钢城区“两会”的闭幕，新时期的工作方向最终锚定，“工业强区战略”继续成为钢城日后工作的重点。进入“强省会”起步之年，钢城区亦将继续发挥“工业强区”的天资，助力济南东部崛起。

钢城区，位于济南市的东南部。比起山东其他市、区名称的历史渊源可溯，“钢城”之名似乎更加直白，钢铁之城，无不向世人展示着“工业强区”的形象。在钢城区，山钢股份旗下的莱钢集团是全国规模最大、规格最全的H型钢精品生产基地，全国最大的齿轮钢生产基地，全国规模最大、附加值最高的粉末冶金生产基地，可见一斑。

对于钢城区而言，“十三五”是不平凡的，抓住济莱区划调整的重大历史机遇，人均生产总值位居全省前列，综合实力跃上新台阶。

根据济南市统计局提供的数据，2020年，钢城区实现地区生产总值300.16亿元。规模以上工业增加值增长9.3%，占GDP的比重达到63.3%，对全区的贡献率达到85.5%，向上拉动GDP增长4.7个百分点，是全区经济发展的主要支撑。

值得一提的是，细读钢城经济数据的构成，你会发现，钢城区龙头企业带动作用明显。全区产值过亿元的规模以上工业企业达到30家，占全区规模以上工业企业的比重达到32.6%。亿元以上工业企业实现总产值占全区工业总产值的比重达到96.5%，对全区工业的贡献率达到95%。

不得不说，规上工业已经成为钢城区经济的支柱，亦决定了其今后经济发展的主要方向，新旧动能转换的主战场。迈入“十四五”，站在“两个一百年”的重大历史节点，根据政府工作报告，钢城区将坚定不移推进工业高质量发展，以打造“智造济南”东部崛起新引擎和黄河流域先进制造业中心为目标，以工业强区战略实施为抓手，进一步巩固提升工业的支撑地位和辐射带动作用。

提质增效与提档晋级，政策来促进

比起一、三产业转型的灵活性，工业牵扯领域广，技改要求高，转型任务重。实现工业高质量发展，当务之急应是发挥政府主观能动性，推动龙头企业提质增效、提档晋级。

事实上，早在 2020年，钢城区既已出台了《关于扶持鼓励工业企业加快发展的33条意见》《关于加快建设工业强区的实施意见》等政策，以政策激活产业发展“新动能”。

钢城区区长郅颂提到，今年将“全力服务新旧动能转换项目建设”，做好企业搬迁、地面附着物清理等工作，确保石家岭区域100吨转炉连铸、陶家岭区域2座120吨转炉连铸、1号3800立方米高炉按期投产，推动钢铁产业工艺提升、产品升级，努力实现精品钢占比70%以上。支持山钢股份全面建设环保绩效A级企业，打造城市钢厂的绿色发展样板。

“全力服务”一词，颇费思量。

2020年，钢城区设立扶持资金过亿元，鼓励引导企业实施重点技改项目20多个，对企业的奖补资金达到1.12亿元，带来的效果十分显著。其中，精品钢产业，主营业务收入达到1200亿元，提前一年突破千亿级。而装配式建筑产业，钢结构加工能力达到200万吨、部品部件生产能力突破200万平方米，值得一提的是，去年7月，钢城区入围全省钢结构装配式住宅产业集中示范区。

同时，关于推动规模企业提档晋级。钢城区标新立异，采取了规模壮大、技改提升与优化整合并举。事实上，技改提升与优化整合都是淘汰落后动能，追求新动能的有益探索，从而提升企业在全球业界日益激烈的竞争中的抗风险能力，扩展生存空间，亦是规模壮大的必经之路。

钢城区在工作报告中直接“点名”相关企业，目标十分明确：“通过优化整合，支持方圆制管等企业通过兼并、新建等方式，加快资源要素整合，促进集群化、园区化发展。加快汇锋传动上市步伐，加强巧夺天工等上市后备企业培育。”此外，2021年，钢城区计划对30家营业收入过亿元的企业，建立结队帮扶机制，推动企业发展壮大，力争一年一个大台阶，每年都新增一批单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。实施工业技改项目20个，完成投资50亿元，努力提高产品品质。

明确的帮扶机制，精准的提升目标，在钢城区政企之间形成一股合力。以政策激发新动能，融入企业的发展思路。产业兴，则民富，产业强，则区强。据了解，2020年，钢城区新增规模以上工业企业26家，全区规模以上工业实现产值790亿元、增加值133亿元，分别增长6.7%、9.3%。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。新发展营业收入过亿元企业5家、过十亿元企业2家，培育省市制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”中小企业4家，打造市级智能制造标杆企业4家。

工业高质量发展，破除传统路径的依赖

推动工业高质量发展，钢城区将路线最终锁定“优化产业链供应链，加快智能化改造，提升科技创新能力”。摆脱传统路径依赖，聚焦构建现代产业发展体系，在新产品、新模式、新业态上发力，全面融入新发展格局。

对此，郅颂做了详细解释，优化产业链供应链，即以打造完整产业链为目标，通过“建链、延链、补链、强链”，实现产业链、供应链、价值链三链同构，培育优良产业生态。着重发展装配式建筑产业、汽车零部件产业、粉末冶金产业、装备制造产业、氢能源产业等高端制造业。

在“加快智能化改造，提升科技创新能力”方面。钢城区坚持智能制造主攻方向，积极推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在工业领域的创新应用，加快山钢股份等企业数字化、智能化升级步伐。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。支持企业加大研发投入，加强基础研究，形成一批具有自主知识产权的核心技术。加快创新平台建设，整合高校、企业、资金、服务等资源，打造一批“产学研金服用”共同体。

钢城区的政企之间，明显感受到，在政府依据政策激发新动能的同时，企业界也在苦练内功，积极转型，全区上下形成了积极追求高质量发展的氛围。

2020年，山钢集团开始实施第二个“三年计划”（《新旧动能转换三年行动计划(2020-2022年)》），这是山钢集团基于“多元主打、结构调整”的探索。

回望第一个“三年计划”，山钢集团经济效益从2016年亏损13.8亿元到2019年利润总额64.77亿元；在中国钢铁企业综合竞争力中的排名中，从2016年的第三梯队“B+”，跃升至2019年的第一梯队“A+”。

在努力打造“智造济南”东部崛起新引擎的指引下，基于区政府“加快山钢股份等企业数字化、智能化升级步伐”的策略，近年来，山钢集团以“智”引领，首个国内领先的无人智能行车亮相，山钢工业机器人走上生产线，智慧化一键炼钢、“营销决策支持信息系统”正式上线，为实现产业智慧化、新旧动能转换提供强有力支撑。此外，山钢构建“一院多中心”科技创新体系，研发投入连续两年同比增长30%和70%以上，建设23个省级及以上科技创新平台，关键技术实现突破，高品质稀土轴承钢等关键技术实现突破。

2020年，在钢城区，作为省重大项目，山钢新旧动能转换项目，2座480平方米烧结机建成投产，1号3800立方米高炉完成主体，累计完成投资51亿元，打造了国内首创的智慧化、数字化融合管理模式，实现钢铁企业超低排放标准，吨钢污染物排放达到清洁生产一级水平。

山钢集团计划通过三年努力，全面完成转型升级、综合竞争力提升、深化改革、信息化建设重点任务目标，钢铁生态圈建设取得阶段实质性突破，在高质量发展阶段谋发展的态势进一步巩固。

时间进入“十四五”，钢城区面临着前所未有的重大机遇。借力济南市“强省会战略”“黄河国家战略”，认真落实“五个济南”“五个中心”建设要求，继续稳健“工业强区战略”的步伐。工业不老，工业不过时，工业也是与时俱进的智造创新体，钢城区为世人展示了一幅“工业高质量发展的生态图”，为济南东部崛起续添浓墨重彩的一笔。