全国人大代表邵志清：建议确立沿海高质量发展带国家战略

记者黄景源

2021年3月5日晚间，全国人大代表、致公党中央委员、致公党上海市委专职副主委邵志清接受了界面新闻等媒体的视频采访。

今年全国两会期间，邵志清共带来了两件议案、六个建议，涉及债券市场开放、沿海地区发展、数据安全等内容。

邵志清表示，中国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经过40多年的开放发展，沿海地区已成为开放前沿，具备最好的基础，是最有条件服务构建新发展格局的地区。

他指出，沿海地区也存在资源配置不合理，例如港口交通、产业布局没有得到很好的统筹规划，统一的市场体系、环境保护的协同机制也没有完全建立。

为此，他建议参照京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域协调发展战略，从国家层面充分考虑确立沿海高质量发展带国家战略。

他同时建议，科学布局沿海产业集群和创新体系，形成一批产业聚集基地和若干世界级产业集群；培育壮大一批具备国际竞争力的专业化研发服务机构和企业，形成沿海区域协同创新体系。

此外，相关部门还要加快建立沿海统一的市场体系，不断消除行政壁垒；建立统一的基本公共服务标准体系，实现基本公共服务异地办理。

如何依托上海自贸试验区临港新片区，实现中国债券市场的对外开放？

邵志清表示，中国债券市场主要由银行间市场和交易所市场组成。交易所债券市场开放时间较早，但在较长时间内对外开放程度不够高，主要体现在自由化、便利化两方面，导致目前境外机构在交易所市场的参与度较低。

对此，邵志清建议，应结合临港新片区的金融支持政策，建立投资贸易自由化便利化制度体系。允许境外机构投资者以离岸人民币的形式，通过上海自贸试验区独有的自由贸易FTN账户，投资于交易所市场的债券品种。

邵志清介绍称，各大银行对个人电子银行或手机银行转账支付的略有不同，但大部分现在都是通过手机短信验证码等手段完成服务。但短信验证码的安全性级别相对较低，这就带来了风险。

他建议，应适当限制短信验证码的部分功能。修改银行卡关联手机号、修改银行卡交易密码、银行卡解除挂失时，必须由持卡人持身份证至银行柜台办理；手机卡解除挂失时，必须由卡主持身份证至电信营业厅办理。

“如何促进发展，其实是在发展与风险管控中取得一个平衡。”邵志清表示，一方面是保护个人信息，另一方面是实现技术变革，他认为这其中的平衡度非常重要。