记者 | 牛其昌

2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，备受关注的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请大会审查。

针对高等教育方面，纲要草案明确，要推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%；推进部分普通本科高校向应用型转变。

“高等教育毛入学率”作为衡量高等教育发展的相对规模，反映了一个国家提供高等教育机会的整体水平，是建成教育强国具有战略意义的重要指标。

“十三五”期间，我国各类高等教育在学总规模达4002万人，高等教育毛入学率突破50%，实现了从大众化向普及化的历史性跨越。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为, 2020年我国高等教育毛入学率已经达到了54.4%，已经进入了高等教育的普及化时代。因此，“十四五”期间高等教育毛入学率达到60%实际并不存在任何问题。

“高等教育进入普及化时代之后，其实我们更应该关注的是高等教育的结构和质量问题，我国当前的高等教育的发展其实就存在两方面的问题，一个是整体教育结构不合理，第二个就是整体的教育质量有待提高。”熊丙奇对界面新闻表示。

界面新闻注意到，2021年3月1日教育部官网发布的统计数据显示，2020年全国共有普通高校2738所，其中本科院校1270所（含本科层次职业学校21所），高职（专科）院校1468所。各种形式的高等教育在学总规模4183万人，高等教育毛入学率达54.4%。2003年我国高等教育毛入学率只有17%，这一数据如今已经实现了历史性跨越。

在此背景下，“十四五”期间我国高等教育发展将何去何从，也成为近年来两会关注的话题。

全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和表示，中国高等教育毛入学率已超过50%，进入普及化阶段。到了这个阶段，高等教育供需矛盾发生了根本变化，需要对高等教育政策从战略上做出调整，更加关注高等教育质量和效益。

秦和认为，从国际视角，高等教育规模不是越大越好，绝不能一味追求毛入学率。当务之急，要更加严格控制院校设置，更加严格控制招生规模，严格质量考核，坚决遏制盲目扩大规模的惯性，督导引导高校走内涵式发展道路。

“现在我国的高校存在办学定位模糊的问题，尤其是一些地方本科院校，他们不安于自身定位，而盲目追求高大上，结果导致了这些学校办学他的定位模糊，培养人才的结构和质量与社会需求产生比较大的脱节。”熊丙奇表示。

界面新闻注意到，为推动培养应用型人才、技术技能型人才，早在2014年，教育部就曾尝试推进600所地方本科院校转型。

“无论是地方政府还是学校都不太愿意接受，他们还是希望能够举办学术性大学，还希望能够增进硕士点、博士点，而社会也普遍把这些学校转型进行职业教育视为‘降格’。”熊丙奇说。

熊丙奇认为，国家提出对高等教育实行分类管理，建立分类评价，从而引导学校安于定位，办出高水平和特色。

今年两会上，针对“十四五”期间如何进一步建设高质量教育体系，全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进认为，高等院校在改革和发展过程中，应当顺应社会发展需要，遵循高等教育规律，做到与经济社会发展同向同行。

朱晓进建议，进一步深化高校教育评价改革工作，推动学校综合考评机制、人才培养评价机制、教学科研评价机制等新一轮改革任务，在重点领域和关键环节上持续发力、稳步推进。