文丨陈明艳

今年海南楼市开局不一般，开头就奠定了从严处理、从重处罚的基调。

1月9日，海口市住建局等部门研究查处海口长弘·御府、罗牛山·璞域·玖悦府两项目涉嫌价外加价、无证销售等违法违规行为；2月20日，相关部门依法对两项目作出行政处罚决定，分别开出超过百万元的巨额罚单。

新海南客户端2月27日消息，因涉嫌价外加价、捆绑销售等违法违规行为，海口“滨海新天地”项目被立案查处，相关部门已于2月24日关闭该项目网签系统限制销售，已要求开发单位停业整改；是否涉嫌其他违法犯罪行为还未可知。

房地产业乱象整治涉及多个部门、多个领域，基于此，今年开年，省会海口也作出表率，主动疏通各个关节，成立了房地产市场联合执法工作领导小组，由市政府统筹，市住建部门牵头，市发改委、市市场监管局、市综合行政执法局、市税务局、市人社局、市公安局等部门联合执法，重点打击价外加价、捆绑销售、未取得预售许可违法销售、未办理竣工验收手续擅自交付、霸王合同条款、发布虚假违法广告、偷税漏税、提供虚假材料骗取购房资格等违法违规行为，加大查处力度，加快查处速度，常态化治理房地产市场乱象。

即便处罚力度如此之大，楼市也绝非一派风平浪静。1月9日，继海口长弘·御府、璞域·玖悦府两项目因违法违规行为或将面临顶格处罚后，不少项目仍“顶风作案”，陆续被曝出涉嫌违法违规问题。界面海南梳理海口12345政府热线官网发现，1月9日至3月8日期间，海口“捆绑销售”投诉类共有50条记录，其中有38条涉及房地产；今年春节期间，中国经营报记者经过实地探访发现，三亚有些楼盘存在无预售证、捂盘惜售、提供虚假材料骗取购房资格等违法违规行为。

楼市乱象屡禁不止，遍布全省各地，基于此，3月8日，海南省人民政府办公厅印发《海南省2021年房地产市场专项整治工作方案》（下称《方案》），提出全面清理整治房地产企业和中介机构违法违规行为，严厉打击规避限购政策骗购、变相涨价、违规销售等违法违规行为，重点对在建、在售以及群众投诉举报较多的商品住宅项目违法违规行为开展排查整治。

《方案》涉及开发商、购房人、销售、中介及其他第三方机构等主体，将海南楼市乱象一举囊括，主要提出排查整治以下乱象：（一）购房人规避限购政策，利用人单位虚构劳动关系、利用人才引进政策、伪造银行转账、社保或个税凭证等方式骗取购房资格；（二）开发商无证销售，在备案价格之外加价、购买车位、加入会员，以签订“阴阳合同”等作为购房前置条件的行为；（三）销售或中介人员诱导、协助不具备购房资格的购房人通过第三方机构规避限购政策，骗取购房资格；（四）开发商未在商品房销售场所醒目位置放置标价牌、价目表或价格手册、发改部门价格备案、“五证”等相关文件的行为。

《方案》的印发，意味着继海口长弘·御府、璞域·玖悦府、海口“滨海新天地”等项目“落网”之后，或将有更多违法违规房企、房产中介及个人被“公开处刑”。

那么，海南楼市乱象为何屡禁不止？原因何在？

关于屡禁不止的海南楼市乱象，海南省开放型经济研究院院长李世杰分析：“海南正处于自贸港政策红利上升期，每天都有大量外来人口排队落户海南，也直接催生了大量购房需求；由于此前实施现房限售政策、土地供给量紧缩等多方面原因，海南楼市整体上呈现卖方市场特征，而限购、限价等房地产调控政策作用下，当前房价并未达到大多数开发商对自贸港政策红利作用下的海南房地产市场评估的价格预期，因此会有众多房企、房产中介等选择铤而走险‘顶风作案’，市场上出现了捂盘惜售、价外加价、捆绑销售、签订‘阴阳合同’等地产乱象。”

对于《方案》提出的全面清理整治房地产企业和中介机构违法违规行为，李世杰院长认为应该从两个方面看待：“海南当前房地产业乱象丛生是不争的事实，此次《方案》提出严厉打击规避限购政策骗购、变相涨价、违规销售等违法、违规行为，有其必要性，这也是规范海南房地产市场秩序，营造自由贸易港良好营商环境的重要举措，作为自贸港主要市场主体之一，房地产企业应该守法、守规，奉行市场契约精神。然而，光靠政府不断加码严厉打击措施，并不能解决所有问题，当前房地产业价格乱象屡禁不止、此起彼伏现状也向我们释放出一个信号——海南‘两限’等楼市调控政策实施将近三年，或将面临政策调整窗口期，当前‘一刀切’的限价政策应当依据市场实际情况进行适当调整，而非刻板地奉行刚性限价举措，建议依据项目地段等关键因素，对不同地区、不同类型的房价进行具体评估，并适当赋予房地产企业一定的自主定价权；而政府部门则履行好监督责任，让海南楼市平稳健康发展。”

李世杰院长认为，解决楼市乱象，整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产业持续稳定健康发展，并逐步实现自贸港“居者有其屋”施政目标的关键在于加快安居型商品房建设，“市场需求旺盛而供给端紧缺导致的市场失衡，是当前海南房价上涨、楼市乱象频生的根源，海口、三亚等自贸港核心城市，应该加快安居型商品房建设以补充市场的刚性需求，并在客观上与商品房形成竞争从而逐步实现抑制房价暴涨，目前来看，三亚市崖州湾等地区安居工程项目推进速度较快，而海口市目前整体节奏偏慢。”

今年全国两会政府工作报告再次强调“房住不炒”，侧重点是“保障好群众住房需求”，在全面深化改革开放的背景下，坚持房住不炒、保障好群众住房需求同样也是海南自贸港良好营商环境中至关重要的一环，而海南还在路上，路还很长。