记者 | 江帆

今年“两会”期间，碳中和、碳达峰成为能源类提案汇总的高频热词。据界面新闻汇总，共有通威集团、晶科能源、正泰集团、阳光电源四家光伏企业代表为此建言。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤指出，中国提出碳中和目标以后，以清洁低碳、安全高效为宗旨的能源战略，必须要有更高层面的能源法来统领。

曹仁贤建议，将《中华人民共和国能源法》列入全国人大常委会2021年立法计划，国务院能源主管部门、法律主管部门应加快完成《中华人民共和国能源法能源法(草案)》起草工作，并尽快颁布实施。

他指出，目前全国碳市场仅覆盖发电行业，对年排放2.6万吨二氧化碳当量以下企业不纳入考核，纳入企业碳排放基准值核算过于宽松，导致减排约束力极其有限，这和目前减碳降污的紧迫形势背离。

为此，他建议从严核算碳排放基准值，尽快、逐步降低碳排放配额免费比例；扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛；取消配额履约缺口上限值为企业碳排放量的20%的规定；建立健全对地方分配配额的监督机制。

阳光电源为国内光伏逆变器龙头企业，自2015年起首次超越SMA成为全球光伏逆变器出货量最大的公司，连续多年保持第一，国内市占率约30%，国外市占率约15%。

全国人大代表、晶科能源CEO陈康平则从储能、光伏建筑一体化行业切入，发现碳达峰和碳中和的目标下的行业热点和痛点。

陈康平认为，建筑领域节能减碳是中国实现“碳达峰、碳中和”目标的关键之一。目前建筑碳排放量占总碳排放量的1/3以上，且每年新增建筑面积约20亿平方米。光伏建筑一体化（BIPV）通过将光伏发电与建筑建材结合，为打造绿色建筑的最佳解决方案。

陈康平建议，应推动光伏建筑一体化的规范化、标准化发展。加快编制标准体系，覆盖设计、建设、验收全流程；搭建产业对接平台，促进光伏和建筑深度融合；适时启动光伏建筑一体化推广计划。

针对当前储能成本较高、且未形成成熟商业模式的现状，陈康平提出三点建议：一是加强前瞻性规划，避免储能资源无效配置；鼓励探索共享等模式提高储能使用率；统筹建立合理的储能价格机制。

晶科能源为光伏组件龙头企业，2016-2019年连续为全球最大光伏组件制造商。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元同样注意到了储能行业的发展掣肘。

刘汉元建议，不强制要求可再生能源发电项目配置储能系统，以提高储能的利用效率、减少资源浪费。支持发展系统侧集中式储能系统，将抽水蓄能电站、储能基地纳入电力发展规划与统一调度范围，通过招投标等市场化方式确定项目业主。

此外，需加快电力辅助服务市场建设，引导鼓励储能以独立辅助服务提供商的角色参与市场交易，发展储能市场化商业模式。

刘汉元还认为，应加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，筑牢中国能源和外汇安全体系。通过10-20年，实现中国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代。

在落实可再生能源保障性收购和优先上网政策方面，刘汉元建议，严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策；将可再生能源保障性收购政策执行情况和可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围；逐步将煤电机组转变为调峰电源；加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。

通威集团下属上述公司通威股份(600438.SH)，为当前全球最大的光伏硅料、电池生产商。

全国政协委员、正泰集团董事长认为，应重点从电力装备、能效管理两方面出发，推动碳达峰和碳中和的目标达成。

南存辉认为，加快电力工业清洁发展和工业再电气化，是确保实现碳达峰、碳中和目标的根本保证。

他指出，电力工业脱碳将推动新型电力装备以及再电气化设备发展。但中国上述装备的发展还刚刚起步，部分关键核心零部件、工业软件等还面临“卡脖子”风险。

另一方面，目前具备全球竞争优势的火电机组和常规输变电设备产能严重过剩、风电和光伏机组产能布局与国内国际市场需求不匹配、再电气化设备产能不足等矛盾突出。

为此，南存辉提出四条建议：加强顶层设计，强化导向和扶持力度；设立重大专项，突破核心关键技术瓶颈；优化产业布局，实施电力装备产业锻长补短、强链备链计划，提升产业链供应链自主可控能力；开展试点示范，鼓励有条件的地区或重点行业开展碳达峰碳中和试点示范建设。

南存辉认为，要实现碳达峰目标，深入推进化石能源、工业、建筑、交通、公共机构等重点领域能效管理显得尤为关键。

他建议，推行“碳预算”工作，试点“碳排放总量”控制指标；健全能效激励约束机制，鼓励各地开展“零碳”试点示范；推动能效标准制定，促进行业高质量发展。

正泰集团创建于1984年，旗下上市公司正泰电器(6001877.SH)为中国第一家以低压电器为主营业务的A股上市公司，同时也是国内持有光伏电站第多的民企。