记者 聂琳

商务部部长王文涛本周表示，中国政府已正式核定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这意味着RCEP距离正式实施又近了一步。分析人士指出，在当前中美经贸关系紧张、逆全球化趋势盛行的背景下，中国签署并核定RCEP具有战略意义。

“RCEP的焦点之一就是中日经贸合作关系显著增强，这在一定程度上缓解了中美贸易摩擦的负面影响，可帮助中国继续减少对美国市场的依赖，在中美贸易谈判与博弈中获得更多主动权。”中国人民大学经济学院教授王孝松周三在中国宏观经济论坛（CMF）举办的研讨会上说。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强指出，由于中美之间的竞争可能旷日持久，再加上新冠疫情后西方出现的一种偏向中低收入群体的政治经济思潮，反对贸易全球化的思潮可能会持续下去。在这种情况下，中国通过签署RCEP释放出了继续扩大开放的决心。

“中国不断扩大开放是希望利用国内超大市场优势，让外资产业链留在中国，使制造业产业链继续在中国集聚，保持制造业在我国经济中的较高比重，从而形成相对比较高素质的蓝领就业大军，从这个意义上说，RCEP对中国来说具有重要的战略意义。”邢自强说。

去年11月，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等5国正式签署RCEP，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区框架形成。

根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。RCEP批准生效后，各成员国将按照承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。

直观地来看，RCEP生效后，贸易壁垒将逐渐消除，外贸企业与百姓都将从中受益。从长远来看，RCEP落地实施将为亚太地区供应链优化重构创造条件。

王孝松指出，分行业来看，我国纺织和服装业、汽车行业受益较大，谷物和农作物、牲畜和肉制品、重型制造业、交通与通讯行业、其他服务业进口可能会显著增加。

以汽车为例，目前，我国对大多数进口汽车零部件征收6-10%的关税，RCEP生效后，这些产品的进口关税将全部降到零。

“汽车零部件关税降低将极大整合东亚地区汽车供应链产业链，有效帮助汽车整车生产企业降低生产成本，进一步释放中国汽车企业在产业链层面优势。与此同时，我国在RCEP项下保留了大部分整车进口关税，这给我国汽车整车行业发展保留了空间。”王孝松说。

产业链方面，RCEP可能会进一步加剧我国劳动密集型产业的外移。

“我国的一些低端制造业正面临产业转移，而东盟一些国家目前在低端产业方面比中国有优势，这就使得我们相关领域的企业面临重大压力。”中诚信集团董事长毛振华说。

兴业银行首席经济学家鲁政委指出，低端产业链转移主要是因为中国自身劳动力等相关成本的上升，解决这个问题最终还是需要中国提高生产效率，提高生产的科技和自动化水平。

据此前招商证券首席宏观分析师谢亚轩的分析，RCEP是一个全面的区域自贸协定，包括货物贸易、服务贸易、投资等一揽子措施，这些措施极有可能在产业转移中发挥更大的推动力，尤其是投资准入条款相关规定，会进一步凸显出东盟的比较优势。他预测，电气设备、光学用品、化学化工等行业未来向东南亚转移的可能较大。

王孝松表示，应对RCEP可能带来的产业转移效应，中国产业基础较好的地区要争取将高附加值的上游产业链保留在本地，有劳动力成本优势的地区可主动与有转移需求的地方对接，承接相关部分劳动密集型产业转移，推动本地经济发展。