记者 | 江帆

“十四五”时期的核电行业发展定调了。

3月13日，新华社授权发布《经人大审查通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《十四五规划》）。

《十四五规划》第十一章建设现代化基础设施体系中的第三节“构建现代能源体系”提出，要安全稳妥推动沿海核电建设，核电运行装机容量达到7000万千瓦。

据中国核能行业协会数据，截至2020年底，中国大陆在运核电机组共49台，装机容量为5102.71万千瓦；核准及在建核电机组共19台，装机容量为2099.26万千瓦，位列全球第一。

这意味着，“十四五”核电新增装机空间不到2000万千瓦，与目前已核准及在建的机组装机相当。只要保证已核准及在建机组顺利投产，“十四五”规划目标就能完成。

有核能从业人士对界面新闻指出，这一装机目标较为保守、不够积极。该人士认为，3000万-4000万千瓦的新增装机比较合理。

但另一核电研究员认为，这一规划目标较为稳健，利于行业长期可持续发展。

“项目核准需要时间，‘十四五’建设的项目是‘十三五’努力的结果。考虑到一个项目平均需要四至五年的建设周期，这一目标设定得更加科学。”该研究员对界面新闻表示。

截至2015年底，中国在运核电机组装机容量为2642.74 万千瓦。根据《能源发展“十三五”规划》要求，2020年运行核电装机力争达到5800万千瓦，在建核电装机达到3000万千瓦以上。

按此计算，“十三五”的核电新增目标约3157万千瓦。相比之下，“十四五”不到2000万千瓦的新增目标同比下降逾三成。

界面新闻此前报道，中国核电“十三五”发展并未达成目标，实际在运和在建装机装机，距离目标分别约有700万千瓦、900万千瓦的差距。

也有多位业内人士对界面新闻说，尽管目标设定较为保守，但预计“十四五”仍会有新机组获得核准。

根据《十四五规划》，核电项目上，应建成华龙一号、国和一号、高温气冷堆示范工程，积极有序推进沿海三代核电建设；技术上，要推动模块式小型堆、60万千瓦级商用高温气冷堆、海上浮动式核动力平台等先进堆型示范。

2020年9月，国家电投发布中国三代核电自主化成果——国和一号，即CAP1400压水堆技术。国家电投表示，截至目前，国和一号示范工程施工设计已完成99.2%，总体进展顺利。该工程位于山东威海市荣成石岛湾。

2020年10月-11月，华能石岛湾高温气冷堆示范工程先后完成双堆冷试。按照规划，该工程将于2021年实现首次装料、临界和机组并网发电。

《十四五规划》还提出，将建设核电站中低放废物处置场，建设乏燃料后处理厂；开展山东海阳等核能综合利用示范。

“开发核能是系统工程。随着机组越来越多，‘十四五’商用后处理厂要开建了。”上述研究员表示，中低放射性废物集中处置也是趋势。

据该人士介绍，目前中国仅有两个专门的处理中低放射性固体废物的处置厂，不能满足未来需求，必须分区域再加建。

2019年9月，生态环境部曾表示，下一阶段中国会在发展核电的省份陆续建造五个左右的中低放处置厂。

值得注意的是，《十四五规划》中并未出现任何有关内陆核电的内容，所涉规划内容仅限“沿海核电”。这意味着，内陆核电仍将继续被搁置。

“十三五”规划曾提出，积极开展内陆核电项目前期论证工作，加强厂址保护。