3月20日，在中国发展高层论坛之中，央行行长周小川向市场解读了刚刚通过的“十三五规划”之中的金融体制改革相关内容。这也是本月周小川第三次公开发声。

中国资本市场的发展仍然有很大的空间，“十三五规划”也希望通过发展资本市场，使更多的资金进行股权投资，减少企业对借贷杠杆的依赖。通过资本市场股本融资能够使国民储蓄中更大比例的资金进行股本融资，也就降低了债务占GDP的比重，也降低了债务股本的比例。

周小川首先分析了中国企业部门的高杠杆率的原因，他认为中国的国民储蓄率高、中国的股本市场发育比较晚以及民间积累、民间财富民间财富变为股本的机会也相对比较少，这三点导致了高杠杆率。

解决这种高杠杆率的一种重要的方法就是加快发展资本市场，周小川认为。通过资本市场股本融资能够使国民储蓄中更大比例的资金进行股本融资，也就降低了债务占GDP的比重，也降低了债务股本的比例。

除了资本市场之外，利率、汇率市场化改革也是未来的重中之重。

周小川表示，在2015年底，利率市场化应该说基本上完成，金融机构都有了利率的自主定价权，但是利率改革后续还有很多任务，如央行建立健全利率传导机制等。

而汇率，则从2015年8月新汇改以来，一直是市场资金关注以及押注的焦点。“对于汇率改革的目标，目前用的是“有管理的浮动汇率制度”，尊重市场供求规律，参照国际市场上的多种货币篮子，特别是未来更多的参照SDR篮子，让人民币汇率保持在合理均衡水平。”周小川解释道。

关于市场对于中国外汇储备的快速下降，周小川则表示，市场对中国经济放缓的议论较多，导致信心有些不足，同时中国金融市场也出现了波动。在这样的情况下，资金流出也就多一些。对中国整体经济和改革发展的判断，以及对中国汇率水平的判断回归理性后，就会恢复正常。现在看来，这个数据的减缓非常明显。

此外，周小川还大篇幅讲到了丰富金融机构体系的问题。并指出，“此次强调开发性金融和政策性金融，也是应对全球金融危机的需要。”