记者 | 王勇

为强化钢铁企业监管，加大违法行为的惩戒力度，唐山市再次发布限产减排措施。

3月19日，唐山市大气污染防治工作领导小组办公室发布通知（下称限产减排通知）表示，近期，生态环境部在唐山市检查发现，部分钢铁企业不同程度存在未落实重污染天气应急响应措施的问题。

唐山市政府决定，自3月20日0时至12月31日24时，对未落实应急响应的企业实行限产减排措施。

限产减排通知对执行范围内的钢铁企业，分为两种减排执行要求。

一是对唐山松汀钢铁有限公司、唐山中厚板材有限公司、河北鑫达钢铁集团有限公司等七家钢铁企业，3月20日0时至6月30日24时执行限产50%的减排措施；7月1日0时至12月31日24时执行限产30%的减排措施。

二是对其余16家钢铁企业，3月20日0时至12月31日24时执行限产30%的减排措施。

我的钢铁网资讯总监徐向春向界面新闻记者表示，唐山市发布这一通知的核心目的在于减排而不在于限产。

徐向春表示，限产30%或50%的减排措施，并不意味着这些钢企的产量将按比例下降。减产限额将对钢铁厂生产造成冲击，也对当地经济、就业会造成影响。

钢铁产业是唐山的支柱产业之一，唐山市的钢铁产能居于国内首位。根据国家统计局、唐山市统计局等机构公布的数据，2020年全国生铁产量为8.88亿吨，唐山市生铁产量为1.33亿吨，占比约15%；全国粗钢产量为10.5亿吨，唐山市粗钢产量为1.44亿吨，占比约13.7%；全国钢材产量为13.2亿吨，唐山市钢材产量为1.68亿吨，占比约12.7%。

徐向春指出，从唐山钢企此次限产减排措施看，预计影响当地粗钢产量约10%，生铁等产品的影响比例约下降1%或2%不等。

“在钢铁产品价格居于高位、利润较高的情况下，其他不限产地区会在一定程度上弥补这一缺口。钢材价格会有所反应，但短期内波动不大。”徐向春表示。

目前钢材价格处于高位。3月初，螺纹钢期货主力合约价格曾创近十年新高。3月19日，黑色期货市场涨跌互现，其中螺纹钢主力合约收盘价为4746元/吨，较昨日下跌0.73%。

生意社数据显示，截至3月19日，螺纹钢商品指数为121.06，与昨日持平；较2015年12月16日最低点上涨了179.33%。

徐向春向界面新闻记者指出，预计未来数月内，钢铁价格仍维持在高位，甚至还有一定的上涨空间。

徐向春分析称，一方面，中国经济已经复苏，欧美经济大概率在今年可以复苏，在这一过程中，对钢材等大宗商品的需求会有所拉动。

另一方面，欧美在实行无限量的货币宽松政策，造成大宗商品价格上涨，通胀预期比较强。此外，原料成本也在支撑着钢材价格居于高位，加上如唐山市在供应侧进行的限产减排政策等。

唐山市出台上述限产减排措施，可以追溯至3月7日唐山市人民政府发布的《关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应的通知》

该通知指出，唐山市政府启动重污染天气Ⅱ级应急响应，以应对3月8日起当地可能出现的中至重度污染过程。特别针对唐山文丰特钢有限公司、东华钢铁企业集团有限公司等22家钢铁企业，提出具体强制性减排限制方案，包括但不限于停产、炉数限制、停运等措施。

为确保应急响应措施得以落实，3月11日，生态环境部部长黄润秋一行采取不打招呼、直奔现场的方式，到唐山市对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查。

这场突击检查发现，唐山不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司，存在重污染天气应急响应期间未落实相应减排要求、生产记录造假等问题。

在上述限产减排措施发布前，唐山市已经对上述四家企业处罚金100万元，污染排放绩效评级全部降为D级。

这四家企业排污许可证全部收回，重新从严核定排污量。此外，对相关责任人依法行政拘留，对相关监管责任人予以责任追究，其他违法线索移交公安机关全力侦办。