今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点，四川发展势头强劲。

在四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要中指出，扩大开放是四川高质量发展的必由之路。

近年来，四川加快形成立体全面开放新态势。下一步，将如何进一步扩大开放，充分参与国际合作竞争，提升国际影响力？

为了促进四川省对外开放和国际交流合作，评价各市州的对外开放度和外事工作成就，外交与国际关系民间智库——成都世通研究院与界面新闻四川频道联合发布了《2020四川省城市国际化排名报告》。

希望通过本排名及分析报告能为四川各地开展对外交流合作提供参考，发挥融通中外的优势，抢抓“一带一路”建设的历史机遇，为区域和国家经济繁荣与和平发展作出贡献。

为了促进四川省对外开放和国际交流合作，评价各市州的对外开放度和外事工作成就，外交与国际关系民间智库——成都世通研究院利用2015-2019年五年的数据，包括进出口额、利用外资和对外投资、出入境游客、国际旅游外汇收入、国际友好城市、外国留学生等指标，利用官方公开统计数据，对四川省21个市州的国际化程度进行综合加权排名，反映各市州的对外开放度和国际合作水平，希望本排名及分析报告能为四川各地开展对外交流合作提供参考。

由于国际化的内容广泛，本排名结果基于课题组对指标和研究方法的选择，是一项学术成果，不代表官方评价。

 

一、2020年综合排名结果

二、2020年度单项排名

 

排名研究设计与计算过程

 

一、指标与权重

第一类：国际教育指标，选择外国留学生人数为代表，包括学历生和非学历生；国际教育指标，代表这个城市的国际交往能力和对外国学生的知识吸引力。本指标以城市接收的外国留学生数量为代表，包括学历教育留学生和非学历教育留学生，其中学历生优于非学历生，故学历生占该指标的70%，非学历生占该指标的30%。

第二类：国际旅游类指标，包括入境游客数（万人次）、国际旅游外汇收入（万美元）；国际旅游指标，属于人员往来，对经济和文化交流都非常重要，故赋予30%的权重。选取入境游客数量和旅游外汇收入两项作为细指标，两项各占50%的权重。

第三类：国际经贸指标，包括进口总额（万美元）、出口总额（万美元）、实际利用外资金额（万美元）。国际经贸指标，是评价一个地方国际化最重要最核心的指标，故在四类大指标中给予国际经贸指标40%的权重，在国际经贸指标包括三个细指标，进口总额、出口总额和实际利用外资，其中出口优于进口，故国际经贸指标内部出口占50%，进口占10%，实际利用外资占40%。

第四类：友好城市指标，包括友好城市数量（个）、友好合作关系数量（个）。城市外交指标，反映城市参与国际交往的主动性，政府对城市外交的重视程度，包括国际友好城市和友好合作关系两个细指标，前者占60%权重，后者占40%权重。

由于“国际化”是一个相对数据的概念，考虑到城市人口数量和经济规模的差异，所以对各地原始数据均除以该市当年GDP后的相对数加以比较。因为数据采集困难，没有纳入同样可以体现国际交往水平的“召开国际会议”的数量，在当地“留学归国人员”数量两项指标，在今后的排名再争取列入，让排名更科学，更全面体现实际情况。

 

二、数据来源

基础数据来自政府统计年鉴等官方公开数据

 

三、数据处理方法        

1.将数据除以GDP，得到单位下的量化数据，即每一个原始数据均除以该地市州当年的GDP；

2.将数据标准化，得到[0,1]内的标准化数据，即：

（1）找到每一维度的每一列数据中的最大值与最小值；

（2）再根据公式  （除以GDP后的该地市州数据减去该列最小值）/（除以GDP后的该地市州数据减去该列最大值），即可得到归一化后数值；

3.按照统计的年份数据，对个指标进行得分计算。具体评分标准如下表所示：

结合这个评分标准表，将每一个归一化后的数据乘以该列评分标准，即可得到各二级指标的得分；

4. 按照表格中评分标准，得到各地市州不同年份的各维度的得分，并求得对应年份的总得分。对各二级指标得分，按照给维度数据的评分标准进行评分，即可得到各维度的得分；

5. 根据 2015、2016、2017、2018、2019这五年的数据，用同样的方法计划出过去五年每年的得分和排名。将各地市州的每个年份得分进行加权计算，按照年份的倒序（距离2020越近，权重越高），依据5,4,3,2,1的权重系数进行计算，求排得最终的得分作为2020年度的排名。即公式为：

2020得分=2019年得分×5/15+2018年得分×4/15+2017年得分×3/15+2016年得分×2/15+2015年得分×1/15;

由于成都是副省级城市，是省会，拥有全方位的优势，各项指标都遥遥领先，与其它地级的市州没有可比性，所以在各年度指标的计划中把成都纳入计算，但在最终排名中放在“0”位，其它20个地级市州从“1-20”排名。

 

四、2020年综合得分与排名结果

将各地市州的2015-2019各年份得分进行加权计算，按照年份的倒序（距离2020越近，权重越高），依据5,4,3,2,1的权重系数进行计算，即公式为：

2020得分=2019年得分×5/15+2018年得分×4/15+2017年得分×3/15+2016年得分×2/15+2015年得分×1/15;    求排得最终的得分作为2020年度的排名。

 

排名分析

 

从各年度排名和2020年综合排名，我们可以看到成都始终处于遥遥领先的位置。考虑到各城市的体量差异，特别是人口和经济规模差异较大，故于城市的GDP进行加权处理，即使这样，成都市仍然处于全省第一名。充分体现了成都市在四川省的首位度，成都市汇聚了全川乃至全国的精英，不管是经贸、旅游、教育和城市对外交往都高度国际化，远远领先于省内其它城市。

由于是省内排名，考虑到可比性，没有纳入“国际航班”和“外国领事馆”数量等重要指标，否则成都在省内的领先度会更高。因此，我们把成都单独拿出来放在“0位”，对其它20个市州从1-20做排位，得到“四川省地级市州国际化排名”，这样更有可比性。以下，我们主要对20个地级市州的排名情况做分析。

在此，把20个市州根据排名分成三个梯队。

 

第一梯队（1-6名）

1乐山、2德阳、3绵阳、4泸州、5雅安、6甘孜。

乐山，之所以能在地级市中排名第1，主要在于他的各单项指标都比较靠前，国际教育排第4名，国际旅游排第3，国际经贸排第7，城市外交排名第1，综合下来排地级市州第1名。乐山截至2019年有5个国际友好城市，5个友好城市和5个签署了友好合作关系的城市，反映了该市对国际交流的重视和积极作为。

德阳，国际经贸在地级市中排第1，国际旅游第5名，城市外交也排在第2，遗憾的是国际教育指标只排在了14名，把整体排名拉到了第2位。很明显，高等教育是德阳的短板，招收外国留学生的条件不足。实际上，截至2019年，德阳有6个国际友好城市，与7个国外城市建立了友好合作关系，数量在四川省仅次于成都，只是因为城市经济和人口体量比乐山大，才相对排到了第2名。反映了德阳经济社会的国际参与度较高，政府对国际交往高度重视。

绵阳，作为四川省第二大经济强市，绵阳在国际经贸、国际教育、城市外交的单项排名都很靠前，特别是建立“国际友好合作关系”的数量远远超过其它地级市。只有国际旅游一项指标处在全省中游水平。从绝对数来看，绵阳多项指标都排在地级市州第一二的位置，虽然用经济规模进行加权折算后排到了第三的位置，但绵阳的国际参与实力和成就不容忽视。

泸州，主要靠国际教育和国际经贸两项指标拉分。其中，国际教育单项排名居四川省地市市第一名，主要是在该市的西南医科大学招收的外国留学生较多，显示了高校对地方国际交往的支撑作用。

雅安，主要靠国际教育、国际旅游和城市外交三项指标得分，国际经贸指标得分比较靠后。同时，雅安的人口规模和经济规模较少，综合加权折算，排名靠前。

甘孜州，主要靠国际旅游指标得分，国际经贸和城市外交指标得分都比较靠后，由于高校条件薄弱，没有招收外国留学生，国际教育指标为零分。但甘孜州人口和经济规模较小，所以相对排名靠国际旅游指标拉分，也进入到了第一梯队。

 

第二梯队（7-13）

7阿坝、8自贡、9遂宁、10广安、11宜宾、12资阳、13攀枝花。

阿坝，阿坝州情况跟甘孜相似，主要靠国际旅游指标得分，其中在2015、2016、2017年都仅次于成都，但2018、2019年得分大幅下降，原因是2017年8月九寨沟发生了地震，景区关闭导致国际游客减少。

自贡、遂宁、广安、宜宾和攀枝花五个市的情况相似，每项指标得分都居中等水平。需要指出的是，宜宾市各项指标的绝对值都比较高，只是因为经济和人口规模较大，加权折算后排名拉到较后。资阳，主要是当地高校条件不足，没有招收外国留学生，国际教育指标得分为零，把整体排名拉到后面。

 

 

第三梯队（14-20）

14南充、15眉山、16内江、17广元、18凉山、19达州、20巴中。

南充，在四川省人口仅次于成都，国际旅游和国际经贸得分在省内都处于中等偏上的水平；当地有川北医学院和西华师范大学两所高校，招收留学生比较多，为南充提分，国际教育单项指标仅次于泸州和雅安，排单项第三；但国际友好城市和“国际友好合作关系”分别只有一对，导致城市外交指标得分偏低。加上南充的总体经济规模较大，加权折算下来排到了第三梯队。

眉山、内江、广元、凉山、达州、巴中，这六个市在国际教育、国际旅游、国际经贸和城市外交四个指标均无突出表现，显示这几个市经济与社会发展的国际参与度都比较低。