正在阅读: 3万亿美元复苏计划分两步走,拜登要先完成基建目标

扫一扫下载界面新闻APP

3万亿美元复苏计划分两步走,拜登要先完成基建目标

有希望在8月国会休会期前完成立法程序。

图片来源:视觉中国

记者 | 肖恩

签署1.9万亿美元新冠救助法案不过两周,美国总统拜登就将下一轮3万亿美元经济复苏计划提上日程。这项更大规模的“撒钱”计划将分两步走,优先解决美国国内的基础设施建设改革问题。

白宫新闻秘书普萨基(Jen Psaki)3月28日在接受福克斯新闻网采访时透露,拜登将于本周三(31日)在宾夕法尼亚州匹兹堡市发表演讲,正式推出以基础设施改革为重点的第一项法案。而将于4月公布的第二项法案将涉及儿童保育措施、医疗保健补贴等问题。

接下来拜登将就新提案与国会进行谈判,预计持续时间将超过前一轮救助法案,成为未来几个月美国最主要的政治议程。

《纽约时报》上周披露的文件显示,第一项法案涉及金额约为1万亿美元,聚焦气候变化,侧重道路和桥梁等实体基础设施的建设和维护,还将纳入拜登提出的绿色能源计划。

相关阅读:《拜登的3万亿基建计划要来了?但可能拆成两部分》

而第二项法案的核心是所谓的“看护经济”,但具体内容还没有落实。有政府官员表示,该法案可能包括拜登在2020年大选前提出的7750亿美元看护计划,加强儿童保育和老年人看护服务,包括为三四岁儿童提供免费幼儿园、为中低收入家庭提供儿童保育税收抵免、提供儿童保育和课后项目津贴等。

民主党人认为,加强对看护服务的投资有助于提高女性在劳动力市场的参与度。美国国家妇女法律中心(NWLC)分析政府数据后发现,疫情期间有超过230万美国女性退出劳动力市场,女性劳动力参与率跌至57%,为1988年以来的最低谷。普萨基称这已经构成美国经济的危机。

根据《纽约时报》披露的方案内容,拜登政府计划通过对高收入家庭和企业征税以抵消巨额支出,但目前尚不清楚将如何实施新税收政策,是否会写入其中一项或两项法案中。普萨基也未对税改问题作出正面回应,只表示两项税改计划可能被放在同一项立法提案中。

据一些议员透露,白宫正在探索提高高收入人群个人所得税最高边际税率、增加资本利得税、收紧对公司的国际税收政策等税改计划。最高边际税率可能从目前的37%上调至39.6%,公司所得税税税率则从21%提高到28%。《金融时报》报道称,白宫可能考虑用公司税抵消基建和绿色能源领域的支出,而个人税则用于支付其余措施的账单。

拜登28日在接受采访时表示,他已经制定好下一轮经济复苏计划的立法策略,但没有透露其他细节。

拜登政府之所以将新一轮支出计划拆分成两部分,就是为了减弱国会的阻力。对于是否应该增加政府支出以提振经济,两党的看法截然相反。共和党人对大规模支出和增税均持强烈反对态度,但民主党人坚称新支出计划能进一步提高经济生产力,帮助经济复苏和家庭收入增长。

也有经济学家警告称,政府一昧增加支出可能导致债务水平激增,过度的刺激也会提高通胀风险。但目前美国利率和通胀水平依然保持在较低水平因此更多白宫官员认为还有对经济增长进行长期投资的空间。上周五(26日)公布的数据显示,2月美国核心个人消费支出同比增长1.4%,低于预期的1.5%,10年期美债收益率也随之回落至1.67%。

值得注意的是,美国10年期通胀保值国债(TIPS)损益平衡通胀率持续攀升,在上周达到2013年以来的最高水平2.37%。10年期TIPS代表的是投资者对未来10年的平均通胀预期,这意味着市场对通胀的担忧情绪有增无减。

拜登政府的策略是,将基建改革单独放在一项法案中更容易得到共和党人的支持,而税改、医改等其他事项可以再次动用预算和解程序通过国会投票。在预算和解程序中,民主党只需要获得51票的简单多数即可通过法案,而不是传统的60票,但该程序有使用次数限制,今年仅剩下一次机会。

“这个国家的共和党人不会想在基建方面排全球第13位,”普萨基说,“道路和铁路建设不是党派问题”。根据世界经济论坛发布的2019年《全球竞争力报告》,美国整体竞争力排全球第二位,仅次于新加坡,但在基础设施单项上却滑到了第13位。

部分共和党众议员的立场已经有些动摇。刚刚当选的路易斯安那州众议员莱特洛(Julia Letlow)表示,她将支持任何可以为其选区提供农村宽带的计划,但她还需要再认真研读拜登提出的基建法案。

但参议员少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)依然对基建方案提出质疑,将其比喻为“特洛伊木马”,真实目的就是大规模增税。共和党人虽然支持加大基建投入,但反对将基建与绿色能源绑定,同时要求控制成本,反对通过增税支付基建账单。正因为大方向上的分歧,近年来两党始终未能在基建问题上达成协议,

截至目前,白宫尚未公布计划细节。据参与讨论的人员透露,新复苏计划的支出总额或将在10年内达到3万亿美元,这占到了美国GDP的1%,也意味着美国国家支出将比此前的预测提高5%

高昂的成本是共和党人反对新计划的关键点。此前通过1.9万亿美元也是因为金额过高而遭到共和党人的一致反对。

但弗吉尼亚州民主党众议员、国会联合经济委员会主席拜尔(Don Beyer)表示,他有90%的把握国会能在秋天通过一项或多项基建法案。考恩华盛顿研究集团(Cowen Washington Research Group)分析师克鲁格(Chris Krueger)也认为,有希望在8月国会休会期前完成立法程序。

此外,白宫预计将于本周向国会提交2022财年初步预算计划,大幅提高国内开支,尤其是增加涉及教育、气候变化、住房保障等其他民主党优先事项的政府部门的预算。

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。
表情
您至少需输入5个字

评论 0

暂无评论哦,快来评价一下吧!

为你推荐

下载界面新闻

微信公众号

微博