三年前，湖南凤凰古城因强行实施148元门票之事而引发巨大争议。如今，由于遭到各方反对，当地政府又决定调整售票模式。

今天有媒体报道凤凰古城将取消148元捆绑式一票制门票的消息。今天下午，界面新闻记者致电凤凰县人民政府宣传部，外宣办主任回应称：“不是取消门票，而是调整验票方式，由景区售票变成景点售票。”他表示，近两日凤凰县政府将举办新闻发布会，由新闻发言人介绍具体情况。

3月28日，《每日经济新闻》称独家从凤凰县人民政府获得了《凤凰县人民政府关于暂停景区验票保留景点验票方式的函》。网络流传的版本显示，该函由凤凰县政府发给凤凰县古城文化旅游投资股份有限公司、启盛（凤凰）旅游有限公司和凤凰县城乡旅游有限公司。

该函称，根据《凤凰县景区整合经营协议》约定，三年即将到期，凤凰旅游整合经营主体几经磋商仍无法达成合作协议。为维护社会稳定，充分考虑各方利益，经2016年3月27日凤凰县第十六届人民政府第四十三次常务会议和中共凤凰县第十一届委员会2016年第六次常委（扩大）会议研究，决定自2016年4月10日起，暂停景区验票，保留景点验票方式。“收函后，请你们及时做好相关工作（南华山神凤文化景区作为单一景点自行售票验票），确保社会大局稳定和正常的旅游市场秩序。”落款人为“凤凰县人民政府”并加盖红色公章，落款时间为2016年3月27日。

为核实该消息的真伪，界面新闻记者致电凤凰县宣传部，获得外宣办主任回应称，门票并非“取消”，而是由之前的景区售票变成景点售票。而根据澎湃新闻报道，凤凰古城当地旅游公司的解释是，政府此次暂停的是景区验票，而非景点验票，也就是说游客进入9个核心景点仍需购买148元门票通票。

界面新闻注意到，上述关于凤凰古城调整门票验票方式的公函并没有说明具体的操作办法，究竟是取消148元捆绑门票而由各个景点单独售票，还是“进入9个核心景点仍需购买148元门票通票”？尚有待当地政府出面详细解释。

据湖南日报社“新湖南”客户端报道，3月26日，凤凰县曾就完善旅游管理服务新体系向广大网友征求意见，进行微信投票。该投票自3月26日0时开始，24时结束。

界面新闻记者在名为“凤凰团县委”的微信公众号上寻找到3月26日的投票文章《青们，凤凰县完善古城景区旅游管理服务新体系征求意见，投出您的宝贵一票！》。

该投票说明称，随着国家行政事业性收费政策调整及旅游市场需求变化，景区合作经营三年试营期即将到期，合作企业和旅客、古城商户、居民就合作及凤凰古城围城设卡验票方式提出了建议和意见，凤凰县人民政府正依法依规完善旅游管理服务新体系。在此，向人们征求意见。此处落款为“凤凰风景名胜区管理处”。

该投票内容涉及4个选项：

A、维持现行门票管理体系现状，继续实行景区验票;

B、2016年4月10日撤出验票卡点，各经营企业在各自经营景点进行验票;

C、实行过渡期管理，过渡期管理期间不撤除卡点，过渡时间延长至2016年10月1日;

D、继续实行景区验票，对验票点进行调整，将凤凰古城景区内所有历史街道纳入管理范围。

4个选项分别得票1613票、6014票、28票、169票，分别占投票总数的比例为20.62%、76.87%、0.35%、2.16%。选项B以76.87%的最高比，成为民意最高选项。

该投票文章下有不少网友评论。其中，点赞数第一的评论为：“取消景区门票，收景点门票！”也有微信网友支持收门票并按比例纳入财政：“随着收入消费水平提高，这个门票渐渐不是问题。将部分纳入财政，才有资本提高政府服务职能，扩大基础建设，向大中城市发展……”

凤凰古城的门票之争在两年前便已开始。在2013年4月10日，当地政府决定由景点收费改为景区收费，进入古城景区必须购买148元门票。此举一出，一石激起千重浪。当时很多城区内的商户自发停业，外地游客一时间也望而却步。

据《法治周末》报道，2013年的五一小长假，当地的客栈、商户等都称生意受门票影响，亏损严重。

武汉大学教授沈阳在接受《时代周报》采访时曾指出，凤凰收取门票是从产业经济向门票经济的倒退，同时剥夺了部分旅游者的公平权利；北京大学法学院教授贺卫方在接受媒体采访时则认为，收取一体式门票的做法“就是把一个城市市民及其自由与权利都当做可自由处置的资产了”；《新京报》发表社论认为，凤凰古城收费涉嫌多处违法违规。

尽管如此，凤凰古城还是在争议声中收取了3年景区门票。从官方统计的数据来看，凤凰县的旅游收入仍然呈现增长态势。

2012年全年，凤凰县共接待国内外游客660.49万人次，实现旅游收入53.01亿元，分别增长15.05%和19.63%，其中门票收入达1.78亿元，同比增长14.84%；2013年全年共接待国内外游客842.42万人次，实现旅游收入66.86亿元，分别增长22%和26.13%，其中门票收入达2.09亿元，同比增长17.4%；全年共接待中外游客903.61万人次，实现旅游收入80.98亿元，分别增长7.3%和21.1%；2015年全年共接待中外游客1200.02万人次，实现旅游收入103.23亿元，分别增长25.5%和27.48%，其中门票收入达亿3.13元，同比增长71.9%。

针对凤凰古城的门票调整，新华网发表评论认为，对于地方政府和景区景点来说，今后的旅游经济这台戏，要变变唱法和演法了，不能再依赖于最为直观的门票收入，而是把景区景点作为让游客前来的一个理由，引导游客来了以后能够留下来、住下来，然后通过吃饭、住宿、交通、购买旅游纪念品等来获得旅游收入，推动旅游经济的发展。