作者：华夏能源网记者 张洁
所谓不顺应趋势的努力都是瞎折腾。
在光伏产业里，分布式的发展渐成气候，各路豪杰也密切关注，积极布局。
作为一项以政策导向和补贴来助推的新兴产业，补贴政策无疑事关很多企业的生死存亡。今天华夏能源网就为大家梳理盘点分布式光伏补贴的几个关键要素。
一、政策精要
2013年8月，国家发改委出台对分布式光伏发电项目按照度电补贴0.42元/千瓦时。之后各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策。
2014年，国家能源局又发布了简化分布式光伏申报流程的相关文件。2015年光伏项目也列入国家绿色债券支持项目目录。
但是分布式光伏发展并不算很顺利：2014年全年，年度新增装机10.6吉瓦，分布式仅占19%，其中还包括农光、渔光互补集中式地面电站，这类电站在划入分布式范畴，被成为地面分布式；截至2015年的全国光伏装机中，分布式光伏电站仅占总装机规模的14%。不过，在补贴政策下，工商业电价较高的中东部分布式光伏已有向好趋势。2015年分布式光伏发电装机容量较大的地区都在东部，包括浙江、江苏和广东。
| 2015新增装机容量比例 | ||
| 总量 | 光伏电站 | 分布式光伏 |
| 1513 | 1374 | 139 |
| 90.80% | 9.20% | |
| 2014新增装机容量比例 | ||
| 总量 | 光伏电站 | 分布式光伏 |
| 1060 | 855 | 205 |
| 80.70% | 19.30% | |
2016年两会前，国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，提出2020年各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，这对于光伏制造企业而言是利好消息，五大电力公司等可能在集中式光伏电站开发上更有优势，分布式光伏对于专门从事光伏制造的企业更有优势，有利于国家补贴等相关配套政策落实到位。
二、补贴力度呈现下降趋势
对于分布式光伏项目，2012年及之前基本为初始投资补贴，2013年后开始实行度电补贴。
对于大型地面电站项目，基本采用标杆上网电价的补贴形式，只是在不同时期电价标准不同；在2009、2010两年，采用特许权招标对上网电价进行了摸底。2009年的“金太阳工程”和“光电建筑应用示范”项目推出以后，极大的刺激了分布式市场；2013年将初始投资补贴改为度电补贴之后，由于融资等相关配套政策的不健全，分布式装机量骤然下降。截止2015年，所有的光伏项目在寿命周期内，累计的补贴金额总计接近6000亿元。
| 2002年-2007年 | 初始投资补贴： 先后实施了“西藏无电县投资”、“中国光明工程”、“西藏阿里光电计划”、“送电到乡工程”以及“无电地区电力建设”等国家计划，大大推进了光伏产业发展的进程。 主要以离网项目为主，截止2007年底，累计离网项目17.8MW、并网项目仅2.2MW。 |
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| 2007年-2009年 | 标杆电价： 2007、2008年共个项目（上海2个、内蒙古和宁夏各1个）获得批复，上网电价均为4元/KWh。 |
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| 2009年-2010年 | 初始投资补贴：“金太阳工程”、“光电建筑应用示范”第一批 | |||
| 特许权招标：地面电站第一批 | ||||
| 2010-2011年 | 初始投资补贴：“金太阳工程”、“光电建筑应用示范”第二批 | |||
| 特许权招标：地面电站第二批 | ||||
| 2011年-2012年 | 初始投资补贴：“金太阳工程”第三批、“光电建筑应用示范”延续项目 | |||
| 标杆电价：7月1日前1.15元/KWh，之后1元/KWh | ||||
| 2012年-2013年 | 初始投资补贴：“金太阳工程”第四批、“光电建筑应用示范”延续项目 | |||
| 标杆电价：1元/KWh | ||||
| 2013年-2014年 | 度电补贴：0.42元/KWh | |||
| 标杆电价：9月1日前1元/kWh，之后分0.9、0.95、1元/KWh三类 | ||||
| 2014年-2015年 | 度电补贴：0.42元/KWh | |||
| 标杆电价：0.9、0.95、1元/KWh三类电价区 | ||||
| 制表/华夏能源网 | ||||
三、补贴较高的省市都有谁？
目前全国有地方补贴的省份有16个。分别是北京、河北、河南、山东、安徽、湖北、江苏、上海、浙江、广东、广西、江西、湖南、山西、陕西、吉林。
从装机潜力角度来分析，安徽、江苏、江西、广东、浙江、山东、河南等地，是适宜建设分布式的地点。
其中最高的几个省市如下：
| 第一、浙江省温州市永嘉县 | ||
| 级别 | 补贴明细 | 文号 |
| 国家 | 0.42元/kwh度电补贴 | 发改价格[2013]1638号 |
| 省级 | 0.1元/kwh度电补贴 | 浙价资[2013]179号 |
| 市级 | 企业：0.1元/kwh度电补贴居民：0.3元/kwh度电补贴 | 温政发[2013]75号 |
| 县级 | 前五年： 企业：0.4元/kwh度电补贴 居民：0.3元/kwh度电补贴+2元/W投资补贴 | 永政发[2013]282号 |
| 合计 | 前五年： 企业：1.02元/kwh度电补贴 居民：1.12元/kwh度电补贴+2元/W投资补贴≈1.13元/kwh度电补贴 |
|
| 第二、安徽省合肥市肥东县 | ||
| 级别 | 补贴明细 | 文号 |
| 国家 | 0.42元/kwh度电补贴 | 发改价格[2013]1638号 |
| 市级 | 居民：4元/kwh投资补贴 | 合政办[2014]24号 |
| 合计 | 居民：0.42元/kwh度电补贴+4元/W投资补贴≈0.75元/kwh度电补贴 | |
| 第三、山西省晋城县 | ||
| 级别 | 补贴明细 | 文号 |
| 国家 | 0.42元/kwh度电补贴 | 发改价格[2013]1638号 |
| 市级 | 农户：0.2元/kwh度电补贴+3元/W投资补贴 | 温政发[2013]75号 |
| 合计 | 农户：0.62元/kwh度电补贴+3元/W投资补贴≈0.82元/kwh度电补贴 | |
| 第四、江苏省镇江市句容市 | ||
| 级别 | 补贴明细 | 文号 |
| 国家 | 0.42元/kwh度电补贴 | 发改价格[2013]1638号 |
| 省级 | 0.15元/kwh度电补贴 | 省财政厅发文，无文号 |
| 市级 | 前3年： 0.1元/kwh度电补贴 | 镇政办法[2014]179号 |
| 县级 | 企业：0.1元/kwh度电补贴（3年） 居民：0.3元/kwh度电补贴（5年） | 句政发[2015]66号 |
| 合计 |
企业：0.77元/kwh度电补贴（3年） 居民：0.97元/kwh度电补贴（5年） |
|
| 第五、上海市 | ||
| 级别 | 补贴明细 | 文号 |
| 国家 | 0.42元/kwh度电补贴 | 发改价格[2013]1638号 |
| 省级 | 前五年： 企业：0.25元/kwh度电补贴 居民：0.4元/kwh度电补贴 | 沪发改能源[2014]87号 |
| 合计 |
前五年： 企业：0.67元/kwh度电补贴 居民：0.82元/kwh度电补贴 |
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6、其他补贴较高的地方
北京：0.3元/度
江西：0.2元/度，主要是补贴期长达20年，是各省中最长的。
综上，从补贴角度，浙江、安徽、山西、江苏、上海、北京、江西是最适合建设分布式的地点。
四、哪个省市的收益率高？
根据此前全民光伏曾经做过的一个IRR测算，以下是各大省市不同维度的收益率排行。注意，这里的收益率只是针对工商业屋顶来测算的。综合评析，从收益率角度，北京、湖北、浙江、安徽、上海、天津、陕西、海南、江西、山东等地综合收益率最高。
1.全部自用模式收益率排行
| 省份 | 城市 | 收益率（%） |
| 北京 | 19.24 | |
| 湖北 | 荆门 | 17.03 |
| 黄石 | 16.2 | |
| 宜昌 | 16.02 | |
| 武汉 | 14.99 | |
| 安徽 | 亳州 | 17 |
| 合肥 | 15.95 | |
| 浙江 | 绍兴 | 17.29 |
| 衢州 | 17.15 | |
| 温州 | 17.08 | |
| 温州 | 15.79 | |
| 丽水 | 16.77 | |
| 嘉兴 | 16.16 | |
| 宁波 | 15.84 | |
| 上海 | 上海 | 16.49 |
| 天津 | 天津 | 16.13 |
| 陕西 | 西安 | 15.84 |
| 海南 | 海口 | 15.41 |
| 江西 | 上饶 | 15.37 |
| 南昌 | 14.33 | |
| 南昌 | 13.76 | |
| 萍乡 | 12.66 | |
| 内蒙古 | 呼和浩特 | 15.2 |
| 吉林 | 长春 | 15.1 |
| 山东 | 济南 | 14.86 |
| 菏泽 | 14.77 | |
| 甘肃 | 兰州 | 14.8 |
| 辽宁 | 沈阳 | 14.3 |
| 广东 | 广州 | 14.08 |
| 东莞 | 13.5 | |
| 黑龙江 | 哈尔滨 | 14.06 |
| 宁夏 | 银川 | 14.04 |
| 江苏 | 镇江 | 13.97 |
| 无锡 | 13.6 | |
| 南京 | 13.35 | |
| 山西 | 太原 | 13.68 |
| 青海 | 西宁 | 13.54 |
| 河北 | 石家庄 | 13.31 |
| 河南 | 洛阳 | 12.94 |
| 云南 | 昆明 | 12.86 |
| 湖南 | 长沙 | 12.77 |
| 贵州 | 六盘水 | 12.7 |
| 贵阳 | 6.04 |
2.余电上网模式收益率排行
| 省份/直辖市 | 城市 | 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人。 下载界面新闻 分布式光伏补贴的利害得失：补贴高低、收益明细、政策精要作为一项以政策导向和补贴来助推的新兴产业，补贴政策无疑事关很多企业的生死存亡。今天华夏能源网就为大家梳理盘点分布式光伏补贴的几个关键要素。 2016/04/04 15:19 作者：华夏能源网记者 张洁 所谓不顺应趋势的努力都是瞎折腾。 在光伏产业里，分布式的发展渐成气候，各路豪杰也密切关注，积极布局。 作为一项以政策导向和补贴来助推的新兴产业，补贴政策无疑事关很多企业的生死存亡。今天华夏能源网就为大家梳理盘点分布式光伏补贴的几个关键要素。 一、政策精要 2013年8月，国家发改委出台对分布式光伏发电项目按照度电补贴0.42元/千瓦时。之后各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策。 2014年，国家能源局又发布了简化分布式光伏申报流程的相关文件。2015年光伏项目也列入国家绿色债券支持项目目录。 但是分布式光伏发展并不算很顺利：2014年全年，年度新增装机10.6吉瓦，分布式仅占19%，其中还包括农光、渔光互补集中式地面电站，这类电站在划入分布式范畴，被成为地面分布式；截至2015年的全国光伏装机中，分布式光伏电站仅占总装机规模的14%。不过，在补贴政策下，工商业电价较高的中东部分布式光伏已有向好趋势。2015年分布式光伏发电装机容量较大的地区都在东部，包括浙江、江苏和广东。
2016年两会前，国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，提出2020年各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，这对于光伏制造企业而言是利好消息，五大电力公司等可能在集中式光伏电站开发上更有优势，分布式光伏对于专门从事光伏制造的企业更有优势，有利于国家补贴等相关配套政策落实到位。 二、补贴力度呈现下降趋势 对于分布式光伏项目，2012年及之前基本为初始投资补贴，2013年后开始实行度电补贴。 对于大型地面电站项目，基本采用标杆上网电价的补贴形式，只是在不同时期电价标准不同；在2009、2010两年，采用特许权招标对上网电价进行了摸底。2009年的“金太阳工程”和“光电建筑应用示范”项目推出以后，极大的刺激了分布式市场；2013年将初始投资补贴改为度电补贴之后，由于融资等相关配套政策的不健全，分布式装机量骤然下降。截止2015年，所有的光伏项目在寿命周期内，累计的补贴金额总计接近6000亿元。
三、补贴较高的省市都有谁？ 目前全国有地方补贴的省份有16个。分别是北京、河北、河南、山东、安徽、湖北、江苏、上海、浙江、广东、广西、江西、湖南、山西、陕西、吉林。 从装机潜力角度来分析，安徽、江苏、江西、广东、浙江、山东、河南等地，是适宜建设分布式的地点。 其中最高的几个省市如下：
6、其他补贴较高的地方 北京：0.3元/度 江西：0.2元/度，主要是补贴期长达20年，是各省中最长的。 综上，从补贴角度，浙江、安徽、山西、江苏、上海、北京、江西是最适合建设分布式的地点。 四、哪个省市的收益率高？ 根据此前全民光伏曾经做过的一个IRR测算，以下是各大省市不同维度的收益率排行。注意，这里的收益率只是针对工商业屋顶来测算的。综合评析，从收益率角度，北京、湖北、浙江、安徽、上海、天津、陕西、海南、江西、山东等地综合收益率最高。 1.全部自用模式收益率排行
2.余电上网模式收益率排行
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