文 | 虞昌胜   沙程程

4月20日，宁波前湾沪甬人才合作先锋区正式开园，作为人才创业创新重要政策支撑的“先锋八条”发布。与此同时，宁波杭州湾新区与上海市科学技术交流中心签署沪甬人才科技全面合作战略协议，双方将在产业、人才、科技等方面开展全面合作，进一步强化区域协同发展人才引领作用，助力宁波融入长三角区域一体化发展国家战略。

致力于建设长三角人才一体化发展先行区、人才集聚重要核心区、人才开放合作引领区以及人才制度创新试验区，今年初，宁波杭州湾新区发布《沪甬人才合作先锋区建设行动方案（2021—2025）》。根据方案，先锋区建设将按照先导区、拓展区、联动区一体规划、分步实施。

宁波前湾沪甬人才合作先锋区的先导区，位于杭州湾新区数字经济产业园及周边地块，占地面积约3500亩，聚焦数字经济、新材料、先进制造等高端高新产业，布局展示综合区、创新研发区、研发服务区、产业转化区、品质生活区等五大全链条式功能区块，为高科技项目和高层次人才提供承载空间。目前已建成数字经济产业园一期、二期项目，在建智能混合社区，到2025年五大功能区块基本建成。当天亮相的先导区展示综合区，包含人才之家、路演中心、智慧餐厅、商务交流区等功能，打造对外展示、交流合作的综合平台。

拓展区为中远期发展规划空间，规划总面积约6.7平方公里，计划2022年启动建设，作为先导区块未来空间拓展和品质提升配套，拓展区将导入人才大厦（人才会客厅）、最美人才公寓等高端化公共服务资源，整体提升先锋区能级。

联动区位于前湾片区南部核心区、慈溪环杭州湾创新经济区地块的联动区，已建成慈溪沪甬人才合作服务中心、中科院上海分院慈溪中心、上林英才创业园、上海漕河泾开发区慈溪分区等。联动区将与先导区和拓展区深化合作、发挥合力，形成互利共赢共同发展的新局面。

“到2025年，沪甬人才合作先锋区建设将取得实质性进展，优势互补、机制互通、资源共享、平台共建的人才发展格局基本形成，沪甬两地人才协同创新网络基本建立。”宁波杭州湾新区党工委相关负责人表示，以共用上海人才智力为重点，先锋区将实施“百千万”人才集聚行动，目标新集聚沪甬高端人才智力合作项目超过100个，新引进上海高校优秀大学生1000人以上，带动集聚各类人才10000人以上。

高精度助才方案同时还包含了一些列高品质引智活动。先锋人才节、国际创业创新大赛、未来工作技能免费学习计划、先锋人才岗位特聘行动等一揽子面向上海、辐射长三角的优质人才交流合作项目全面推开。在人才生态优化提升上，沪甬人才合作先锋区将打造“七个一”人才服务生态体系，成立先锋区双创基金，设立驻上海前湾人才服务中心。

人才先锋区更需先锋的人才政策。在先锋区开园当天，《宁波杭州湾新区关于强化沪甬人才合作先锋区人才创业创新的若干措施》正式发布，包含先锋区人才创业专项支持、人才项目贡献专项奖励、人才项目投入保障机制、创新突破人才认定标准、沪上专家年薪资助以及青春湾区、工匠湾区、幸福湾区升级版等八条政策。

在先锋区人才创业专项支持方面，建立总额10亿元的人才创业专项支持资金，支持人才项目在先锋区孵化、中试和产业化。人才项目入选“前湾领航计划”，给予最高1000万元资助。对于顶尖人才项目，将提供最高1亿元的资助。推出“沪上专家年薪资助”，对符合条件的给予所在企业每人每年最高50万元的资助。坚持人才认定企业说了算，“先锋八条”创新性也体现在人才认定标准上，对入驻企业给予一定数量的人才认定自主权，享受相应层次的人才政策。

“先锋八条”同步推出了青春湾区、工匠湾区、幸福湾区升级版。如世界知名高校、国内重点高校紧缺专业大学生（毕业两年内）到先锋区等企业工作，给予生活安居补助外，且按本科生25万、硕士生30万、博士生35万的标准给予购房优惠（或补助）。

“在前期的走访调研中，我们发现沪甬人才合作存在着上海周边区域都发力在上海争抢项目、人才资源，沪上人才不愿放弃上海户籍、平台资源等现实问题。”新区人社局相关负责人表示，因此，我们坚持人才“不求所有、但为所用”，试点开展沪上高层次人才引进认定突破社保、个税、年龄等限制条件，并推行人才分类认定互认，人才职称、职业资格通用等创新举措，以更好地满足新区需求、解决现实问题。