文 | 邹佩

今年初，陕西水务集团（以下简称“陕西水务”）与中国铁路西安局集团签订战略合作协议。“大秦之水”系列产品在国铁西安局集团旗下所有的列车、商铺、酒店等渠道销售，“大秦之水”品牌影响力遍及陕西省、辐射至全国。

“一个企业要活力永续，创新是必不可少的途径和动力。集团自2011年成立以来，特别是2014年至今，陕西水务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在水务市场整合中创出了‘陕西水务模式’，探索出了一条协同发展、开放发展、创新发展之路，丰富并做大、做强水产业链。”陕西省水务集团党委书记、董事长王瑜说。

从站起来到大起来，从传统到现代，从有水喝到喝好水，从破旧到创造，由传统向智能，从卖产品到卖服务，从建设到投资，“陕西水务”模式不断完善、发展质量加快提升、结构优化升级，向创新、智慧、开放迈着大步伐，这便是陕西水务一步步走向强大的最根本的原因。

推进政资分离模式  坚持全产业多元运营

2013年7月，全省16个县城供水告急；

2014年7月，三原、商南两县因水源干涸发生停水事件；

面对“喝水难”问题，陕西水务充分发挥政府和市场之手，助力项目融资、加快工程建设、提升供水保障，迅速在全省水利行业掀起市场化热潮。截止2021年初，陕西省水务完成新建、改造水厂项目20个，铺设管网1089公里，其中将原先铺设使用多年的841公里镀锌管、水泥管、铸铁管全部替换为安全可靠的PE管、球墨铸铁管。日供水规模达到100万吨，满足500余万人口的用水需求。

从陕西水务官网获悉，陕西水务已在陕西全省80个县（市区）开展供水和污水处理工作，服务人口超过800万人，基本实现了全覆盖，全面解决了“水荒”的问题。

“十三五”期间，陕西水务产业发展纵向延伸，由县城向市区和乡镇延伸，由省内向省外延伸，由生活用水向生产用水延伸，由供水向污水、水生态等全产业链延伸，通过省属国有企业平台的集约化运营，有效破解了水务产业区域分散的问题，不仅形成了市场化整合的“陕西水务”模式，还形成了在全国具有示范引领作用的产业化、规模化、集约化运营模式。如：在海南澄迈县，陕西省水务集团用市场化方式运营，供水、水电业务开花结果，“走出去”战略落地生根。

陕西水务坚持改革创新，以水为媒，市场化整合与服务民生深度融合。2020年，陕西水务供水量1.64亿立方米，污水处理量6138万立方米，水力发电量2.58亿度，光伏发电6075万度，营收15.6亿元。

2020年9月15日，陕西水务的“大秦之水”天然矿泉水成为中华人民共和国第十四届运动会官方指定用水。“大秦之水”系列产品将在国铁西安局集团旗下所有的列车、商铺、酒店等渠道销售，将“大秦之水”品牌影响力遍及陕西省、辐射至全国。

目前，“大秦之水”建立销售网点1.93万个，签约经销商49家，在“京东商城”建立了直营店。公司泾阳生产基地今年7月开始量产，预计年产值可达3亿元。

发挥资产固有优势  坚持科技创新发展

2020年7月16日，陕西水务与陕西省电子信息集团子公司西北机器有限公司签署合同，发放保理资金1亿元。

2020年7月21日，陕西水务与西安自贸港资产管理公司签署3亿元的融资租赁合同，支持2021年第十四届全国运动会主场馆西安奥体中心项目建设。

2020年4月11日，陕西水务创新改革，采用膜技术设备的富平北塬水厂正式投运，20多万群众喝上直饮水。

陕西水务遵循发展规律，运用市场法则，坚持实体经营与资本运作双轮驱动，融入科技与匠心，发挥资产规模优势，盘活存量资产，用资本的方式开发资源，坚持资源资产化，资产资本化，赋予水务资产金融服务功能，提升经营资本的能力，形成了独具特色的资本运作模式。这让陕西水务供水、污水处理从传统到现代，从量变到质变。

2021年3月30日，陕西水务总投资约60亿元的丝路国际水务科创园项目在西咸新区泾河新城正式开工，这标志着在国务院国资委和陕西省委、省政府共同深化央地融合发展的行动部署下，陕西水务与中国化学建设集团的合作迈出了实质性步伐，项目建成将为推动全省水务事业和经济社会发展作出更大的贡献。项目建成后，将成为西北地区乃至全国唯一的以“水务科技”为核心要素的专业化科创产业园区，项目立足水务科技前沿，瞄准国家“一带一路”向西开放的战略机遇，引入国内外高层次科研院所，涉水产业高端技术研发制造企业。

坚持改革开放发展  形成转型发展新模式

开放发展，是陕西省水务集团的重要经验。

陕西水务时刻居安思危，不敢怠慢，应改革而生，因改革而兴，总能在不同发展阶段、不同形势需要准确识变、主动求变，以改革保持机制常新，提升企业发展的适应性。

2019年以来，陕西水务积极推动企业转型升级，谋求更好的机遇发展。

1、厘清集团和二级公司的职能界限，赋予二级公司独立的国有资产运营职责，使传统的水务产业不断向现代企业转型。

2、按照“小总部、大产业”的思路，推动经营体制改革，对规划、财务、投融资、工程建设等机关部门的职能进行改革调整，将决策权、管理权、经营权完全下放到二级公司，让二级公司成为完全独立的法人主体，自主决策、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。集团公司以战略目标管控和财务效益管控为主，侧重于考核二级公司对集团战略的执行和资本回报率状况。

3、规范各级企业治理结构，完善党组织、董事会、经理层机构设置和人员配置，修订完善各级公司章程，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。

“陕西水务模式”实现了政企分开，政资分开，将传统产业市场化，事业单位企业化，建立现代企业制度，破除影响国有资本服务创新发展的体制弊端，破除公共服务业过度依赖政府的弊端，使政府监管和企业运营都能得以有效发挥，让“秦水”将陕西故事、中国故事带到世界各地。

“我们将紧紧围绕公共服务职能定位，坚持经济效益和社会效益并重，以服务赢市场、以改革谋发展，统筹规划，拓宽和加大筹资的渠道和力度，创新管理体制机制，在创新中谋求更大的发展，努力建成为基础型、资源型、规模型、资本型的大型国有水务集团公司，逐步形成陕西水务的科技品牌。 ”陕西省水务集团党委书记、董事长王瑜说。