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联合国80亿美元维和费用都花在什么地方了?

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联合国80亿美元维和费用都花在什么地方了?

在总共80亿美元的预算中,刚果特派团就占了13亿美元,主要花在19784名维和人员身上,其中18232是作战人员。

2014年4月11日,中非首都班基,联合国维和部队。图片来源:视觉中国

超过10万戴着蓝色头盔的联合国维和人员活跃在全世界的冲突地区,维护当地和平,但近一年来,联合国维和人员及法国部队在中非共和国、刚果(金)等国涉嫌性侵平民的事件陆续被曝光,使自己陷入了信誉危机。

有鉴于此,今年联合国在维和任务方面加大了预算,比2015年增长17%,总金额超过80亿美元。那么,这些维和资金去向如何?

首先需要指出的是,相对来说维和预算的规模不大。80亿美元只相当于2010年美国在阿富汗一个月的军事开支,或是今年该国国防开支的1.4%。

联合国的费用由每个成员国分摊,比较有限。前十名会费缴纳国依次为:美国(28.38%)、日本(10.83%)、法国(7.22%)、德国(7.14%)、英国(6.68%)、中国(6.64%)、意大利(4.45%)、俄罗斯(3.15%)、加拿大(2.98%)以及西班牙(2.97%)。

有限的支出首先造成的是人员不足。美军在全球拥有130万编制,尽管在2014年大幅裁军,但仍有45万军人服役,而联合国维和部队人员数量只略多于10万,而且还被分配到16个特派团中。

差距还体现在其他地方。去年,美国能用相当于联合国全年的维和预算购买34架F-35联合攻击战机,但联合国在多数执行任务地区的资源往往捉襟见肘,如缺少攻击直升机和专业化的部队。

去年6月公布的一份独立审查报告称,各地的任务缺乏“具体的设备、情报、后勤,能力和需要专门的军事准备”投入反恐行动。

路透社在2014年12月曾报道说,由于缺乏资金和人员,刚果(金)矿区人道主义灾难不断恶化的时候,维和部队甚至只有451名士兵驻扎在这里。

事实上,维和行动并不是纯粹的军事干预行动。2016年各特派团的医疗预算略多于4700万美元,这与许多商业项目相比起来显得微不足道。该项目的宗旨是“简化行政程序和提高整个组织的效率”,但经常因延迟和超支而遭到批评。

自2009年起,利比里亚、科特迪瓦等特派团的审计发现,驻军往往基本训练不足,没有标准作战程序。另外,由国际和平研究所一份名为《Healing or Harming?》的报告还指出,在接受医疗护理方面,维和人员与向当地居民执行双重标准,也没有按照世界卫生组织的指导。

从各特派团来看,支出最多的在刚果,数千名维和人员面对的是无数反对交战派别。入驻多年以来,情况并没有改善,例如去年底,该特派团就未能阻止胡图族反政府武装在该国东部的大屠杀。

在总共80亿美元的预算中,刚果特派团就占了13亿美元,主要花在19784名维和人员身上,其中18232是作战人员。

这笔预算仅包括130万美元用于聘请顾问,如外部团体、非政府组织,另外有800万美元用于差旅,医疗开支则少于230万美元。

由于资源有限,以及保护平民不力的糟糕记录,刚果特派团频频遭到批评。在Twitter上,每当该使命团爆出负面新闻,就会出现#MONUSELESS的舆论声势。

另外,中非共和国特派团在2016年获得的资金增幅最大(220%),达到8亿多美元。其中,军事和警察人员费用增加了300%以上,超过3.5亿美元,而顾问的开支却增加了超过1000%,到46.2万美元。医疗支出增加至900万美元,比上年同期增长712%,但通信支出最高,为2000万美元,比2015年增长37%。

但这么高比例的预算似乎仍不足以应对冲突。上个月,大赦国际警告说,尽管资金增加,在中非共和国的联合国使命仍存在“严重的弱点”,包括缺乏培训和设备。

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军情瞭望,军史回顾,军备盘点。不无度吹嘘我军,不盲目崇拜外军。长按二维码,关注【硝烟】微信公众号:xymilitary ,和我们一起做裤衩不红不白的铁杆军事迷。(如果长按不行,就请军迷扫下呗)

本文为转载内容,授权事宜请联系原著作权人。

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在总共80亿美元的预算中,刚果特派团就占了13亿美元,主要花在19784名维和人员身上,其中18232是作战人员。

2014年4月11日,中非首都班基,联合国维和部队。图片来源:视觉中国

超过10万戴着蓝色头盔的联合国维和人员活跃在全世界的冲突地区,维护当地和平,但近一年来,联合国维和人员及法国部队在中非共和国、刚果(金)等国涉嫌性侵平民的事件陆续被曝光,使自己陷入了信誉危机。

有鉴于此,今年联合国在维和任务方面加大了预算,比2015年增长17%,总金额超过80亿美元。那么,这些维和资金去向如何?

首先需要指出的是,相对来说维和预算的规模不大。80亿美元只相当于2010年美国在阿富汗一个月的军事开支,或是今年该国国防开支的1.4%。

联合国的费用由每个成员国分摊,比较有限。前十名会费缴纳国依次为:美国(28.38%)、日本(10.83%)、法国(7.22%)、德国(7.14%)、英国(6.68%)、中国(6.64%)、意大利(4.45%)、俄罗斯(3.15%)、加拿大(2.98%)以及西班牙(2.97%)。

有限的支出首先造成的是人员不足。美军在全球拥有130万编制,尽管在2014年大幅裁军,但仍有45万军人服役,而联合国维和部队人员数量只略多于10万,而且还被分配到16个特派团中。

差距还体现在其他地方。去年,美国能用相当于联合国全年的维和预算购买34架F-35联合攻击战机,但联合国在多数执行任务地区的资源往往捉襟见肘,如缺少攻击直升机和专业化的部队。

去年6月公布的一份独立审查报告称,各地的任务缺乏“具体的设备、情报、后勤,能力和需要专门的军事准备”投入反恐行动。

路透社在2014年12月曾报道说,由于缺乏资金和人员,刚果(金)矿区人道主义灾难不断恶化的时候,维和部队甚至只有451名士兵驻扎在这里。

事实上,维和行动并不是纯粹的军事干预行动。2016年各特派团的医疗预算略多于4700万美元,这与许多商业项目相比起来显得微不足道。该项目的宗旨是“简化行政程序和提高整个组织的效率”,但经常因延迟和超支而遭到批评。

自2009年起,利比里亚、科特迪瓦等特派团的审计发现,驻军往往基本训练不足,没有标准作战程序。另外,由国际和平研究所一份名为《Healing or Harming?》的报告还指出,在接受医疗护理方面,维和人员与向当地居民执行双重标准,也没有按照世界卫生组织的指导。

从各特派团来看,支出最多的在刚果,数千名维和人员面对的是无数反对交战派别。入驻多年以来,情况并没有改善,例如去年底,该特派团就未能阻止胡图族反政府武装在该国东部的大屠杀。

在总共80亿美元的预算中,刚果特派团就占了13亿美元,主要花在19784名维和人员身上,其中18232是作战人员。

这笔预算仅包括130万美元用于聘请顾问,如外部团体、非政府组织,另外有800万美元用于差旅,医疗开支则少于230万美元。

由于资源有限,以及保护平民不力的糟糕记录,刚果特派团频频遭到批评。在Twitter上,每当该使命团爆出负面新闻,就会出现#MONUSELESS的舆论声势。

另外,中非共和国特派团在2016年获得的资金增幅最大(220%),达到8亿多美元。其中,军事和警察人员费用增加了300%以上,超过3.5亿美元,而顾问的开支却增加了超过1000%,到46.2万美元。医疗支出增加至900万美元,比上年同期增长712%,但通信支出最高,为2000万美元,比2015年增长37%。

但这么高比例的预算似乎仍不足以应对冲突。上个月,大赦国际警告说,尽管资金增加,在中非共和国的联合国使命仍存在“严重的弱点”,包括缺乏培训和设备。

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