文 | 禹佳

2016年，成都天府国际生物城落地永安启动建设，按照生活、生产、生态“三生融合”发展理念，将城市建在森林中，把实验室建在花园里，建设全球生物人之家…站位新时代，永安开启了高品质打造成都产城融合发展第一镇的新征程。

坚持“人城产”逻辑，天府国际生物城成型成势

5月，界面四川走进天府国际生物城万汇小学，春日媚光已经照耀在操场里孩童们的笑脸上，功能区里的职工家长陆陆续续来到学校，“每天下班走路就来接孩子，顺便去旁边共享超市买买东西，家庭和工作之间没有什么时间矛盾，在这里生活的各种需求基本上都能满足。”

五年来，永安镇产城融合之效可谓是肉眼可见，布局医疗、教育、环境等优质共享资源，京东方医院、诺博幼儿园、永安湖森林公园、邻里中心等构成生物城内高品质宜居宜业场景，旨在为园区企业员工提供便捷高效的生活服务。

永安镇与生物城的发展同频共振，引领原驻民意识习惯向新市民转变，促进产业职工在地安居融合，配合产业发展提供优质服务，与生物城共建高品质营商环境，坚持以人城产为逻辑，以“生态优先、产城融合、职住平衡”为基础，创新探索出“五彩凤凰”社治路径，着力打造“人城境业”有机融合的新型国际化产业社区。

“家门口就是森林公园、高品质学校和医院，社区干部群众开口闭口都是公园城市、人城产逻辑、产业社区，这是我们过去想也不敢想的。”凤凰里社区党委第一书记邓小英说道，让年轻人工作在功能区、生活在凤凰里的愿景，如今已一步步实现。

据了解，天府国际生物城秉承“多样化、高端化、便利化”建设理念,产业配套和生活需求基本在功能区解决，打造国际化生活邻里中心和社区商业综合体,构建“10分钟生活服务圈”，提供“一站式”生活服务,有机植入时尚消费等业态，引入首个星级酒店、凤凰里社区共享超市、湖畔餐厅、健身中心等商业业态。

“为了放大生物城优势，目前我们正探索成立凤凰里社区服务公司，有计划开展居民就业培训，重点围绕京东方医院、园区内生产企业、园区城市管理等提供物业、保洁、护理等劳务服务，促进社区居民有序参与到生物城的建设发展中来，实现社区可持续发展与功能区高质量发展同频共振、互动融合。”永安镇相关负责人说道。  

创新“一核三共”治理体系，打造社治示范品牌

围绕“全球生物人之家”美好愿景,探索构建以党建引领为核心，平台共建、多元共治、发展共享为支撑的“一核三共”社区治理体系，统筹推进“生产、生活、生态”一体融合,着力实现企业职工工作在园区、生活在社区、休闲在景区,永安镇在天府国际生物城打造了凤凰里高品质国际化产业社区。

“永安镇持续创新社区治理体制，打造融党群服务、便民服务、社区商业、文化教育和运动休憩功能于一体社区综合体，积极探索把园区所有非公企业党组织建立在社区党委下面，正在构建真正以党建为纽带搭建起社区与企业沟通交流的平台，我们将打造永安特色的社治品牌。”永安镇党委书记朱光春介绍道。

而永安又是怎样构建党建引领互联互通的服务体系，赋能社区治理创新品牌呢？

朱光春说，永安镇以党组织为核心，依托“区镇融合”改革试点，建立组织、干部、活动、场地“四联”工作体系，以综合党委指导、属地党委为主体的党建引领产业社区发展治理联动机制、社区党委和功能区建立企业基层党建联盟,先后组织开展了“危难面前显忠诚、挑战面前显担当”齐心抗疫、党员政治生日、民法典专题培训等主题党日活动20余场。

规划建设上，打造集幼托、医疗、艺术培训、活动中心等服务功能于一体的产业邻里中心3.2万平方米,构筑功能复合的党建活动中心和社区党群服务阵地。

永安镇聚焦社区平台共建、多元共治、一体共治工作，此番借鉴新加坡第四代邻里中心模式,打造产业社区发展治理共同体，社区安全、矛盾纠纷、社区管理、社区防疫一体共治。

创新网格化管理机制、社区联合企业建立“群众工作之家”、构建产业功能区与产业社区疫情联防联控机制......一体共治的工作机制的产生不仅能及时消除矛盾隐患,而且居民与企业员工认同感还能不断增进。

据了解，为实现企业服务“零距离”，“生物城+永安镇+双流区”三级政务服务模式应运而生,全市首个产业功能区法庭成立,为企业提供了便捷专业的司法服务。目前,已授权生物城政务中心自主办理规划建设等高频事项62项。

实施乡村振兴，推进城乡融合发展

“景山村3个村民聚居点科学立项、协助村庄完成规划编制、安置房不动产证办理试点，圆满完成凤凰家园二期房源分配。”永安镇社区发展办公室主任张含明介绍说，基于工作机制的创新，社区管理与服务的提升，永安镇深入开展乡村振兴与征地拆迁工作遇到的难题也就迎刃而解。

2020年，双坝村就荣获“成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展示范村，付家坝社区获评为四川省乡村治理示范村（社区）”。

据永安镇相关负责人介绍，高位推进激发“产”的动力、彰显“乡”的魅力、特色释放“人”的活力三步曲，对于永安镇持之以恒实施乡村振兴战略，奋力打造生态价值转换高地、城乡融合发展先进镇来说功不可没。

首先是推进城乡规划融合，在锦江以东区域规划建设锦绣田园省级现代农业园区，构架“一带三区”，打造石路休闲旅游区、盐井花果种植区和梨园果蔬种植区；以国家地标产品核心区保护为重点，规划建设“牧马山二荆条辣椒”核心保护区200亩、锦江以东300亩“双流永安葡萄”地标产品基地和1500亩花碑山柑橘种植基地；壮大集体经济，以土地流转为契机，大力发展景山兰花苑农商文旅项目，增加集体经济收入。

宜居宜业的美丽乡村环境呈现，则是依托川西林盘良好的生态环境和优美的山水田园景观。双坝村周家院子承载现代功能的新型林盘聚落，有利于促进生态价值转换，让永安四季有景。

下一步，永安镇将继续深挖农村示范社区亮点，积极推进社区、园区、景区“三区”共建，建设河东幸福美丽新村。

营造多元场景 建设大美新永安

为契合社区居民的需求，永安镇坚持“三生融合”高品质打造成都市河湖典范，服务、生态、文化、智慧融通生活场景的营造，永安镇在真正不遗余力打造民生福祉。

以水寻韵，统筹“产业+生态”联动，打造以水为媒，以景观人行天桥、下穿景观隧道为纽带，融合高端生物产业、便捷生活配套、创新运营机制于一体的高品质科创空间，高起点谋划产城融合场景。依山就势，重塑大地景，观保留松树、青冈树、桉树等原始林木320余亩，栽种各类乔木等植被超过3000株，植被覆盖率达40%。

以水造景，邻水而建，永安匠心打造诺奖林、国际路亚舟钓、松林绿道氧吧、萌宠嘉年华等滨水生态场景。建造生态“跌水景观”，采用“食藻虫控藻引导水体生态修复技术”，搭配四季常绿矮型苦草和沉水植物，构建“食藻虫—水下森林—水生动物—微生物群落”共生系统，打通植被修复瓶颈，恢复以沉水植物和底栖生物等为代表的水体生态系统。

永安湖城市森林公园作为成都天然氧吧，获评为第二届成都市十大最美河湖，永安镇凭借产业社区“一江两公园”生态本底，给居民呈现了“城市建在森林中、实验室建在花园里”的高品质花园式生态办公环境。

以水兴城，探索性植入多元体验场景，坚持以公园城市引领城市发展方式变革，秉承创新发展，绿色低碳理念，构建生态价值与经济价值双驱模式，打造四川省湖区公园新典范，成都市文旅休闲新地标。目前，已完成艺术空间、主题书店、生命健康馆招商工作，启动公园剩余2000亩绿地规划建设，营造聚焦主导产业、精准服务配套和绿色生态景观的“三生融合”发展应用场景。

不仅如此，近年来永安镇坚持“以人为本、先人后产”的发展理念,紧扣“永争一流，幸福平安”精神区位，高品质推进城市“美空间”生活美学场景打造，建成集展览、休闲、阅读、文创等功能为一体的社交休闲体验中心。

为了突出天府文化永安表达，永安镇建设了非遗文创、凤凰讲堂、社区卫生服务中心等共享空间，葆琛乐育书院、傅葆琛平民教育主题展等独具永安文化特色的新地标也正加快建成开放。

永安镇联合企业共同举办了双流永安葡萄文化季、“青春生物城、书香耀永安”优秀毕业生代表畅想座谈会等活动。

由“生人社会”向“熟人社区”转变,由单向管理向双向互动迈进，创新“一核三共”治理体系和营造多元融合场景不仅让原本冰冷的住所转变为高质量怡人温情居所，也使永安镇一步步迈向国际化新城的发展新征程。