今天上午，农业部举行新闻发布会，邀请农业部科技教育司司长廖西元，中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明介绍农业转基因有关情况。

近年来，由于公众越来越重视食品安全问题，而围绕转基因技术和食品，公众与科学界、行政管理部门之间又存在巨大的信息不对称，所以每次针对转基因作物和食品的社会争议都非常巨大。

中国不存在转基因农作物滥种现象

廖西元在13日的发布会上介绍，农业部高度重视转基因的监管工作，严格依法监管，严肃查处违法种植转基因作物行为，目前我国不存在转基因农作物滥种现象。针对个别地区存在违法零星种植转基因农作物的情况，农业部将予以严厉打击。

他表示，农业部将进一步强化转基因生物安全属地管理责任和研发生产经营者的主体责任，严控研发试验，抓好试验前、试验中、试验后全程管理，做到监管过程有纪录、监管内容有档案、试验材料可追溯。

他指出，农业部将加强制种基地的监管，发现问题从严从速查处。此外，为保证监管工作重点任务的落实，农业部将建立督查、约谈、问责、报告制度，将各省监管工作纳入农业部延伸绩效考核，同时加大案件曝光力度，对结案的违法案件要求各省农业部门及时公布查处结果，对重点案件适时通报查处进展。

回应“大豆扩产是否包含发展转基因”

在发布会上，有记者问及，中国提出2020年大豆生产面积扩大至1.4亿亩，其中有没有包含转基因大豆？

廖西元表示，中国对大豆有比较大的需求，现在是9300万吨的需求量，生产量只有1200万吨，所以大量的进口。与此同时，农业部在调结构、转方式的过程中也要进一步的发展大豆的生产。

廖西元介绍，所以农业部提出了发展大豆的一系列包括政策上的措施，科技上的措施，以及行政方面的措施，会大力的发展大豆。

廖西元介绍，在转基因方面，我们现在没有成熟的品种，也只是审批了一些进口的安全证书，国内的生产应用安全证书还没有批过，我们近期发展大豆肯定是发展非转基因大豆。同时，也还需要进口来补充。

20年未发现被证实的安全事件

廖西元在13日的发布会上表示，全球转基因产业化应用发展迅速。

公开信息显示，1996年转基因作物开始商业化种植，到2015年种植转基因作物的国家已经增加到29个，年种植面积超过27亿亩。转基因技术的推广显著促进了农业增产增效。目前，我国批准种植的转基因作物只有棉花和番木瓜，2015年转基因棉花推广种植5000万亩，番木瓜种植15万亩。

他指出，转基因技术产生以来，为保障转基因产品安全，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定了一系列转基因生物安全评价标准，成为全球公认的评价准则。依照这些评价准则，各国制定了相应的评价规范和标准。

从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已有权威结论，就是通过批准上市的转基因产品都是安全的。

从生产和消费实践看，20年转基因作物商业化累计种植近300亿亩，至今未发现被证实的转基因食品安全事件。因此，经过科学家安全评价、政府严格审批的转基因产品是安全的。

转基因技术推广首先发展非食用经济作物

廖西元在13日的发布会上明确表示，通过安全评价审批的转基因产品是安全的。

他指出，大力推进转基因作物的产业化，一是严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，获得生产应用安全证书。

二是按照非食用、间接食用和食用的路线图，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口粮作物。三是充分考虑产业的需求，重点解决制约我国农业发展的。比如说抗病、抗虫、节水抗旱、高产优质等瓶颈问题。

目前中国批准发放了转基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生产应用安全证书，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜进口安全证书。

廖西元同时称，虽然中国发放的安全证书，安全性是有保障的，但在中国商业化种植还需满足以下三个条件：一是进口安全证书的品种还需获得生产应用安全证书。二是主要农作物还需要按《种子法》的规定通过品种审定。

“当然，即使是非转基因作物的品种，也得通过审定才能种植，种子的生产经营者还需要经过知识产权权利人的同意才能生产经营”，他说。

将对转基因作物监管工作作进一步部署

廖西元强调，基于中国现有转基因大豆、玉米、水稻研发状况，以及产业需求，我们目前还没有批准商业化种植。所以我想强调的是尽管获得安全证书的品种是安全的，但是私自种植，因为违反了《种子法》、《专利法》、《农业转基因生物安全管理条例》，所以我们要严肃依法查处。

廖西元在发布会上表示，农业部严格监管，每年专题研究和部署转基因监管工作，要求严把研发试验关、品种审定关、生产流通关，有效防范转基因育种材料、转基因品种和转基因种子非法扩散。

同时，加强联合督导，在春耕备耕、秋收冬种、购种销种关键时节，对制种基地和种子生产基地等重点区域开展拉网式排查，对近年发现有问题及被举报的种子企业、经营门店和乡村经销点全覆盖抽检，重点市县分组包片，严防非法转基因种子落地。

“农业部将严肃查处违法种植，发现一起，查处一起。近期，还将对转基因作物监管工作，作进一步部署和安排”，廖西元说。

“十三五”转基因研发将聚焦三大战略重点

廖西元13日表示，“十三五”期间将进一步聚焦战略重点。

他指出，一是以核心技术为主的抢占科技制高点战略，就是要瞄准国际前沿和重大需求，克隆具有自主知识产权和“育种价值”的新基因。

二是以经济作物和原料作物为主的产业化战略，加强棉花、玉米品种研发力度，推进新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等重大产品的产业化进程。

此外，以口粮作物为主的技术储备战略，要保持抗虫水稻、抗旱小麦等粮食作物转基因品种的研发力度，保持转基因水稻新品种研发的国际领先地位。