继去年两次调整社保缴费的费率之后，国务院再次抛出企业减负计划。在降低企业失业、工伤和生育三项社保费率之后，外界呼吁多年的养老保险降费，也迎来了实质性松动。

国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

在中国，俗称职工社保的“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。国务院副总理马凯曾在2014年指出，目前养老保险缴费水平偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。居高不下的社保缴费率，已致低收入群体压力增加。

去年以来，国务院将失业保险费率由3%统一降至2%，工伤保险平均费率由1%降至0.75%，生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。目前已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调降低社保费率，主要集中在降低失业、工伤、生育社保费率。“三险”齐降，而数额最庞大的涉及我国几亿企业职工的“养老钱”——职工养老保险基金却迟迟未调整。

昨日召开的国务院常务会议决定，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

“目前我们国家养老保险费率是28%，一般是企业占20%，个人占8%。其实超过20%的很少。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧向界面新闻介绍，由于各地养老保险缴存情况、支付压力间存在较大差异，所以养老保险费率难统一下调。

同时唐钧指出，各地养老保险缴存存在较大差异：“像深圳的单位缴存比例就很低，13%到14%，因为是新兴城市，养老负担还不重。广东2015年的单位费率就为13.19%，政策对这些城市也没什么影响。对单位缴费比例为21%的上海的企业来说，尤其是在经济下行压力下，这就无疑是利好了。”

此次养老保险降费力度主要向企业倾斜，然而员工更关心的是是否会因为单位缴费减少，导致个人待遇降低呢？

“因为基金征收与待遇发放是两条线，降低单位缴费比例并不影响养老金计发，不会影响个人的待遇。”首都经济贸易大学农村保险与社会保障研究中心主任庹国柱向界面新闻表示，他指出，降低单位缴费比例，意味着企业交的钱减少了，对当地养老基金的结余也是一个考验。

与此同时，本次国务院会议要求，将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省（区、市）确定。据人社部数据显示，至2014年，我国失业保险基金累计结存4451亿元。

“在五险中，工伤保险和失业保险都是基金结余较好比较多的。结余无非两个方面解决，要么降低费率，要么提高待遇标准。缴纳失业保险的人实际很少领取，社会普遍还是希望降低费率。”庹国柱表示：“失业保险待遇水平跟费率是两条线，和失业人员的年龄和累计缴费年限有关，费率降低也不会影响失业人员的失业保险金水平。”

此外，在住房公积金方面，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。