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阿萨德无悬念连任总统,10年内战给叙利亚留下什么?

欧美持续制裁再加上国内不明朗的安全形势,叙利亚重建还有很长路要走。

2021年5月27日,叙利亚大马士革,民众庆祝阿萨德连任。图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

在欧洲国家和美国的抵制批评声中,叙利亚进行了新一轮大选,总统阿萨德毫无悬念获得压倒性胜利,开启第四个总统任期。

当地时间5月27日晚,叙利亚人民议会议长萨巴格(Hammouda Sabbagh)宣布阿萨德获得95.1%的选票,投票率高达78%,超过1400万选民参与了投票。

另外两名候选人前内阁副部长阿卜杜拉(Abdallah Saloum Abdallah )和反对派“叙利亚民主阵线”秘书长马雷(Mahmoud Ahmed Marei)仅分别获得1.5%和3.3%的选票。

美联社报道,选举结果公布后,民众在叙利亚首都大马士革和港市塔尔图斯燃放烟花、手举阿萨德的照片和叙利亚国旗庆祝。

图片来源:视觉中国

截至今年,叙利亚内战已经持续了10年。本周的大选是叙利亚爆发内战以来举行的第二次选举,上一次选举是在2014年,也是阿萨德获得压倒性胜利。

再次连任后,阿萨德将开启七年总统任期。美国、欧洲各国和土耳其均指责选举不合法。周四当天,欧盟宣布延长对叙利亚的制裁到2022年,欧盟的制裁始于2011年叙利亚内战爆发之时。

叙利亚的内战已经造成近40万人死亡,战前的2300万人口中约50%逃亡,超过80%人口陷入贫困。

摆在阿萨德面前的是四分五裂的国土和面临崩溃的经济。

四分五裂

在俄罗斯和伊朗的帮助下,叙利亚政府军夺回了此前被反对派武装和“伊斯兰国”(ISIS)占领的大部分土地。

2014年ISIS势力鼎盛之时,叙利亚政府控制的国土面积仅约30%;如今,叙利亚有超过60%土地由政府控制。

但剩余国土被不同武装瓜分,且大部分武装身后都有大国支持。

红色为政府控制区,黄色为库尔德人控制区,北部浅绿为亲土耳其武装和叛军控制区,灰色为缓冲区,绿色为叛军控制区,紫色为戈兰高地。图片来源:Syria.liveuamap

东北部盛产石油地区成为库尔德武装的地盘,库尔德武装得到美国支持,美军也驻扎在该地;在北部和西北部地区,土耳其将从库尔德武装手中夺下的土地交给当地逊尼派武装掌管,土耳其向当地供电、出资重建、支付当地官员工资。

在叙利亚东南部与约旦和伊拉克交界地区,得到美国和约旦支持的反对派武装占据一隅;在叙利亚东部还有零星地区为ISIS据点。

而叙利亚西南角的戈兰高地一直由以色列掌控。在叙利亚内战中,为打击伊朗和黎巴嫩真主党目标,以色列多次在叙利亚发动空袭。

收回叙利亚全部领土是阿萨德的目标,但在实际操作上难度极大,特别在各武装都有大国撑腰的情况下。

而目前的相对平静非常脆弱,稍有不慎内战还将持续数年。

联合国人道主义事务数据平台救援网警告,在2020年新冠疫情爆发之时,叙利亚西北部伊德利卜省依然是全国最动荡地区,近三分之一的政治暴力事件发生在该省。

同一时期,南部德拉省叛乱不断;ISIS继续在中部和东部保持活跃,对城市地区发动袭击;而以色列2020年在叙利亚的空袭比2019年上涨了17%。

经济崩溃

世界银行估算,从2011年到2019年,叙利亚的GDP损失超过3245亿美元,物理损失超过1177亿美元。与2020年相比,叙利亚经济萎缩超过60%。

10年内战让叙利亚镑严重贬值。据以色列国家安全研究所记录,2020年5月,叙利亚镑兑美元为513:1;到今年3月,叙利亚镑兑美元在黑市上已经飙升到4000:1。

今年初,叙利亚开始发行面额5000镑的大额钞票。联合国世界粮食计划署估算,目前叙利亚的基本食品价格是内战前的29倍,全国有1230万人处于食品不安全状态。

今年以来,一公斤糖的价格已经上涨三倍,从700叙利亚镑涨到2400镑;无补贴燃油从1300镑/升涨至2000镑/升。

邻国黎巴嫩的危机进一步加剧了叙利亚的经济恶化。

内战以来,大量叙利亚民众、企业和政府部门选择将资金放在黎巴嫩银行。但2020年黎巴嫩贝鲁特港大爆炸后,当地政府开始限制个人和企业取款转账的额度。新冠疫情前,在黎巴嫩工作的叙利亚人平均每年能向国内寄回2.5亿美元。

与此同时,叙利亚政策研究中心报告显示,受油价下跌和石油产量减少影响,叙利亚2019年的非税收收入只占到年度收入的三分之一;内战前,政府收入有超过三分之二来自非税收收入,主要为石油。

但从2011年内战开始,政府控制区的石油产量下降了90%,从36.8万桶/日降至2020年的2.2万桶/日。

随着现金短缺、货币贬值、再加上新冠疫情,叙利亚政府公布的2021年预算大幅缩水,仅8.5万亿叙利亚镑(按官方汇率约67亿美元),为2011年以来最低水平。

叙利亚政府人均预算。图片来源:大西洋理事会

而预算中有82%都计划用于“当前开销”,主要为燃油食品补贴、公务员工资等。这也意味着叙利亚政府今年的主要任务是维持基本生存,没有钱用于重建。

2018年,联合国预计叙利亚重建至少需要2500亿美元,大部分只能来自国际援助。

俄罗斯、伊朗、阿联酋一直在为阿萨德政府提供援助,但欧美持续制裁再加上国内不明朗的安全形势,叙利亚重建还有很长路要走。

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