文丨康明乐

南海之滨，正值盛夏的琼州大地绿意盎然，生机勃发，海南自由贸易港建设如火如荼。距离去年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“《总体方案》”）发布实施已有一年。期间，海口海关全力助推海南自由贸易港建设顺利开局。

2020年6月1日至2021年4月，海南外贸增速快于全国，海南货物贸易进出口总值957亿元，同比增长21.2%，增速快于全国7.7个百分点。

一年来，海南自由贸易港早期安排政策相继落地。

5月19日，一辆货值22.7万元的丰田海狮牌13座商务车在海口海关所属海口港海关顺利通关放行，减免税款约8.4万元。这标志着海南自由贸易港又一重要“零关税”商品进口实现零的突破。

2020年6月3日，《总体方案》出台后第三天，海关总署随即发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》……

在洋浦保税港区，海口海关推动率先实施“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度。配合海关总署制定《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，会同相关单位开发洋浦保税港区公共信息化服务平台（一期），进行区港联动模块通过功能性测试。

2021年1至4月，洋浦保税港区外贸进出口总值40.1亿元，同比增长759%。

在助力重大功能平台加速建设方面，海口海关支持对外开放功能平台和口岸建设、支持全球动植物种质资源引进中转基地建设、支持博鳌乐城国际医疗先行区发展……海口海关通过推动重大功能平台项目加快建设，肩负起海南自由贸易港建设示范引领和创新引领的新使命。

5月4日，国务院正式批复同意设立海口空港综合保税区，这是海南第三个海关特殊监管区域。建成运作后，将成为海南对外开放新高地。

针对企业进口医疗器械均时效要求高的特点，海口海关对博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口的低风险生物类药品实行“先审批入仓、后核销出仓”监管模式。今年一季度，海关共监管区内企业进口临床急需药械货值4409.6万元，增长1.2倍。

助力海南自贸港发展期间，海口海关不断夯实风险防控机制。

2020年7月1日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛免税购物政策的公告》，免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元。

今年2月，海南离岛免税购物新增“邮寄送达”和“岛内居民返岛提取”两种提货方式，进一步提升了购物便利性。仅2021年第1季度，海南离岛免税购物金额136亿元，超过2019年全年购物金额。

建设现代化的风险管控手段和风险防控体制机制，对海关卓有成效地支持海南自由贸易港建设具有深远意义。

打掉走私团伙73个，抓获涉案人员约400人，采取强制措施177人，查获涉案案值约2.47亿元，涉税约3300万元……针对离岛免税套代购走私行为，2020年6月以来，海口海关已连续开展10轮专项打击。

在海关总署支持下，海口海关建立了环北部湾琼州海峡“1+9”反走私联合作战体系、琼粤桂联防联控工作机制。联合多部门建立自由贸易港境外动植物疫情联防联控工作机制，守好自由贸易港生物安全防线。

创新赋能瞄向精准监管，海南口岸营商环境持续优化。

一年来，海口海关聚焦制度集成创新，先后推出出口成品油“即检即放”检验监管模式等多项海关监管创新举措。实施“证照分离”改革和行政审批全流程办理，出台支持跨境贸易便利化15条措施。

《总体方案》 明确在2025年前适时启动全岛封关运作。全岛封关运作后，海关将通过制度集成创新、信息化系统支撑和全方位立体防控体系，实施高效、智能、精准监管，逐步搭建“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管模式。

“全岛封关运作后，海南自由贸易港的管理涉及多部门、岛内外、境内外等多个维度，必须构建正面监管、后续管理、综合治理的多维管控体系，建立多部门协同共治协作监管机制。”海口海关关长施宗伟表示，全岛封关运作对海关监管模式、监管手段、监管水平提出挑战。目前，海口海关正配合海关总署按照中央的部署抓紧研究海南自由贸易港海关监管制度，配合省内有关部门开展口岸规划及建设，推进海关监管智慧平台建设，研究海关监管设施设备配置和人力资源配置等工作，为推动全岛封关运作开展涉及海关的准备工作。

海南自由贸易港，正在深度融合中汇聚起时代的巨浪，向着海阔天空的未来进发。海南自由贸易港建设作为国家重大发展战略，迈向深入实施的新阶段。更高起点，更大开放。海口海关尽锐出战，砥砺前行，掀起全力助推海南自由贸易港发展的热潮，精彩故事正在这片实干的热土上演。