文丨西部城事 西部菌

最近，有关成都机场的消息很密集。

首先是，天府国际机场进入通航倒计时。6月5日，天府机场顺利完成第四次，也是通航前的最后一次综合演练。

其次是，作为成都唯一A1类、对外开放的通用机场，也是截至目前四川省内最高标准、最高规格的通用机场——淮州机场拟定于2021年6月11日，进行颁证首航仪式。

第三个机场的消息，则和淮州机场一样，都与金堂有关。

日前，媒体报道，成都市金堂县公布的“十四五”规划纲要中提到，加强同天府国际机场及双流国际机场的连接联系，规划建设成都国际货运枢纽机场。

如果这个国际货运枢纽机场变成现实，这意味着成都届时将同时拥有三个国际机场，这在国内将是唯一的存在。

那么，成都国际货运枢纽机场落地的可能性到底有多大？

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在成都的下辖区县中，金堂的存在感并不是太突出。

不过，作为总人口接近百万的人口大县，随着成渝地区双城经济圈建设和成都“东进”战略的实施，金堂的区位优势和战略地位日益显现。

上个月公布的金堂“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要就提出，要协同东部新区聚力东进，联动金青新大港区共建临港经济区，建设成都东北部区域中心城市，打造成渝制造新极核、蓉欧开放新门户、天府山水未来城。

在这个背景下，如果能够建设一座国际货运枢纽机场，的确对整个金堂的区位能级将是有力的提升，也能够让“蓉欧开放新门户”的定位变得实至名归。

从目前的基础来看，金堂确实是有一定底气的。比如，去年，成都国际铁路港经济开发区获得批复，其设立地点就在青白江区和金堂县。

此外，金堂还将争取设立自贸区协同区，规划金堂临港新城，建设出口加工基地，发展冷链物流、智能制造等适欧适亚、适空适铁产业。也就是说，就产业规划来看，金堂本身就有一定的航空货运需求。

就区位看，金堂东临德阳，南靠简阳和资阳，北接德阳，西连成都市青白江区、龙泉驿区，且是成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”，在此规划建设货运机场，也能够形成对四川乃至整个成渝双圈的辐射。

值得注意的是，差不多十年前，金堂就是天府国际机场最重要的选址地之一，但此后遗憾落选。此次又再次提出规划建设成都国际货运枢纽机场的目标，也说明金堂对于“机场梦”的执着。

关于货运枢纽机场的选址，金堂“十四五”规划中，也有明确提及：

在金堂—中江交界地带打造天府国际机场和 成都国际铁路港的协同港区，加快建设机场跑道、货站、停机坪等配套设施，助力西部通航货运行业发展。

如果梦想成真，金堂将真正成为矗立在成都东北部的“水、陆、空一体的综合交通枢纽中心”，而成都的航空枢纽能级也将显著提升。

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不过，就现实来看，成都的货运枢纽机场梦能否变成现实，也确实还存在不少的不确定性因素。

首先，随着天府国际机场的通航，以及未来的重庆第二机场建设，届时，包括已有的双流国际机场和江北国际机场，成渝双圈将拥有四大4F机场，它们本身就存在强大的货物运输能力，基本上能够满足成渝地区乃至整个西南地区的航空货运需求。

以2019年为例，整个西南地区的航空货物运输总量为174.6万吨。而当年双流机场的货物吞吐量就达到67万吨，江北机场为41万吨。

也就是说，仅双流机场和江北机场就能够承担整个西南地区一半以上的航空货物运输任务。

而根据相关规划，天府国际机场到2025年，要实现货邮吞吐量70万吨。这尚只是一期的规划。若考虑到未来成渝地区四座4F机场的货物运输能力，再专门修建一座货物枢纽机场的必要性，短期内的确不是太强。

其次，货运枢纽机场的建设，对一个地区的货物集散能力有着非常高的要求。

数据显示，2019年，全国航空货运量接近50%都是集中在北京、上海、广州这三大机场当中，如果从国际货运来看，北京、上海、广州和深圳、郑州五个大机场国际货运量集中了全国的90%。

在这样的背景下，西部地区是否需要一座专门的货物运输机场，的确还需要进行科学评估。此前备受关注的重庆荣昌货运机场建设计划被暂时搁置，或也与此有关。

此外，近年来虽然不少地方都提出了要打造“中国孟菲斯”的目标，但就目前来看，它们在机场等基础设施建设上都呈现出两个特点 。

一是，一般都是依托现有的综合性机场来拓展货运功能。比如，郑州、西安等近几年都增设了不少的全货运航线。并且多座城市开通的第五航权，也多以货运权限为主。

而像北京、上海等城市的国际航空物流运输，也均是依靠综合性机场来完成。

二是，货运机场建设，一般离不开物流企业等社会资本的加持。最典型的就是目前国内第一个货运机场——鄂州花湖机场，物流巨头顺丰就是投资方之一。

因此，综合来看，成都国际货运枢纽机场的落地还需要更多的条件支撑。

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当然，目前航空物流在国内仍处于初期发展阶段，未来的潜力释放不可小觑。如果要在西部地区建设一座货运枢纽机场，成渝双圈的可能性还是比较大。

如2016-2019年，成都双流和重庆江北两大枢纽机场的货邮吞吐量年均增速达到7.3%，超过其它三大机场群。

事实上，此前国家发改委也明确提出，“十四五”会在鄂州机场建设的基础上，加快推进有市场前景地方的货运功能为主的机场建设。

国家民航局方面也表示，将与有关方面密切配合，加大市场主体培育力度，完善航空货运枢纽网络布局，提升航空物流信息化水平，优化航空货运营商环境。

因此，综合航空物流运输的发展前景和国家战略发展需要，成渝双圈在四大综合性机场之外，再增加一座货运枢纽机场，是完全可能的。

来源：城市进化论

《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出，重点建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝这四大世界级机场群。而世界级机场群，必然要具备超强的货物运输能力。在这方面，成渝还有很大的提升空间。

在今年4月召开的成渝地区世界级机场群建设调研座谈会上，针对“打造什么样的成渝地区世界级机场群”的问题，民航局相关负责人就重点谈及了货运功能：

要有利于促进现代产业链完善升级，带动成渝地区深度参与全球产业链分工协作，要具备强有力的航空货运能力，拥有完善的航空货运基础设施，构建高效便捷的多式联运新格局，形成“天网+地网+信息网”三网合一的综合性物流服务网络，强化成渝地区在全球产业链中的比较优势；

要有利于增强枢纽集散功能，促进成渝地区航空运输供需两端良性发展，充分激发市场主体活力，有效带动各机场协调联动、持续健康发展，充分挖掘航空运输市场特别是货运市场的需求潜力，不断扩容增效。

由此可见，未来成渝地区增设一座货运枢纽机场，不仅仅是成都所希望的，也是整个成渝双圈都乐于期盼的，更符合国家对于成渝世界级机场群的定位。

当然，这座国际货运枢纽机场的具体选址和建设时间，或仍有待充分的讨论。但是，金堂所透露的这个“梦想”，及其所释放的信号，依然值得期待。