记者 | 唐俊

近日，国家市场监管总局针对电动自行车头盔可能存在的质量安全风险开展了一项监测，结果显示，在从市场上采样的头盔中，76%不符合相关标准要求。

2020年，公安部在全国开展“一盔一带”守护行动，即骑行摩托车和电动自行车佩戴头盔，乘坐或驾驶汽车系好安全带。电动自行车头盔销量随之猛增，价格也一度大涨。

目前多地已要求电动自行车骑行者必须佩戴头盔，否则可能面临罚款。比如今年5月1日起实施的《上海市非机动车安全管理条例》就要求，电动自行车驾驶人和乘坐人员佩戴安全头盔，违反者由公安机关处以警告，或者20元以上、50元以下罚款。

随着政策的出台及公众安全意识的提高，电动自行车骑乘人员头盔佩戴率显著提升。公安部数据显示，自“一盔一带”行动开展以来，36个大城市电动自行车安全头盔平均佩戴率从行动前的不足20%提高到今年的54%，其中，南京、深圳、上海、杭州、海口骑乘人员安全头盔佩戴率达到了80%以上，宁波等部分城市更达到90%以上。

头盔佩戴率提升，但头盔的质量却难以保证，降低了安全保护率。

头盔主要由壳体、缓冲层、佩戴装置等部件构成。目前头盔生产企业主要集中在浙江、广东等地，浙江乐清是我国最大的头盔产区，占全国头盔总产量的40%。

国家市场监管总局以浙江头盔行业标准和乐清头盔团体标准为依据，对头盔刚度、头盔碰撞能量性能、头盔耐穿透性能、头盔佩戴装置强度进行考查。

在抽样的60批次头盔中，46批次不符合相关标准要求，不符合率达76%。

国家市场监管总局质量监督司安全评估处处长李贺军表示，电动自行车头盔存在较大比例的壳体较软、没有缓冲层、抗冲击碾压能力较差等安全隐患。

以缓冲层为例，头盔主要依靠缓冲层吸收碰撞能量，但抽查样品中20批次无缓冲层，部分有缓冲层的头盔也存在材料不达标的情况。

除了壳体和缓冲层，头盔佩戴装置（头绳和卡扣等）强度也要达标，才能保证安全。此次抽样的60批次头盔中，31批次的佩戴装置不达标。

随着一些地方佩戴头盔的要求出台，大量生产玩具、塑料制品的企业涌入头盔行业。根据央视新闻报道，2019年底，我国电动自行车头盔企业不到200家，日产量50万顶左右；而到了2020年底，相关企业已达到500家，日产量500万顶以上。

李贺军表示，一些企业为降低成本而牺牲质量，比如未配备缓冲层，降低了保护性能；一些企业重视外观设计，却忽视了重要的结构设计；同时，市场存在同质化的现象。

根据监测结果，市场监管总局已经向企业发放了产品质量安全风险告知书，督促企业消除产品质量风险，落实产品安全质量主体责任，保护消费者权益。

目前，摩托车和自行车运动头盔都有相应的国家标准，电动自行车头盔有一些地方和团体标准，但还没有面向全国的国家标准。此次国家市场监管总局考查头盔质量，也是依照浙江的地方及团体标准。

为了适应行业发展，电动自行车头盔国家标准已经开始着手制定。2019年开始，清华大学副教授李瑞敏参与了一些电动自行车交通安全及头盔标准的研究工作。

李瑞敏对界面新闻介绍，电动自行车头盔国家标准，是在摩托车头盔的标准之上进行修订的。2020年11月，《摩托车、电动自行车乘员头盔》强制性国家标准制修订计划下达。

新的标准将覆盖电动自行车头盔和摩托车头盔，对于头盔的壳体、缓冲层、佩戴装置、护目镜等都将有相应的规定，以达到保护骑乘人员安全的作用。

国标分为强制性和推荐性，强制性国标具有法律层面的意义。界面新闻了解到，新的头盔标准是强制性国家标准，也就是说企业生产的头盔必须满足这些标准才可上市。

而现有的电动自行车地方及团体头盔标准不具有强制性，头盔生产企业对于质量把控更多地是依靠自我约束。待未来强制性的国家标准出台后，加上市场监督部门的管理，预计头盔质量将得到提升。

另外，今年3月24日，公安部对《道路交通安全法（修订建议稿）》公开征求意见，其中新增“驾驶或者乘坐电动自行车时应当戴安全头盔并符合使用规范”。如果该修订意见稿最终通过，未来全国所有电动自行车骑乘者都必须佩戴头盔。