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教育部成立校外教育培训监管司,监管重点有哪些?

监管司的成立也意味着,针对校外培训机构的监管,将形成长期有效的管理机制。

图片来源:图虫

记者 | 查沁君

6月15日,教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。监管司的成立也意味着,针对校外培训机构的监管,将正式形成长期有效的管理机制。

教育部党组书记、部长陈宝生,党组成员、副部长田学军出席,党组成员、副部长郑富芝主持会议。

会议宣读了《中央编办关于调整教育部职责机构编制的通知》,并指出这次机构增设,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作的高度重视,对新一代少年儿童的关怀,对于深化校外教育培训改革具有重大意义。

校外教育培训监管司的主要职责包括以下几方面:

一是,承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,指导校外教育培训机构党的建设,拟订校外教育培训规范管理政策。

二是,会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行,组织实施校外教育培训综合治理,指导校外教育培训综合执法。

三是,指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。

四是,及时反映和处理校外教育培训重大问题。

从全国12315平台投诉举报情况看,近期校外培训机构乱象社会关注度越来越高,群众反映日益强烈。2020年全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件,占投诉举报总量的8.2%,在服务类投诉举报中排名第4。2021年一季度,教育培训服务投诉举报达到4.71万件,同比增长65%,排名升至第3。

“校外培训已经成为百姓生活的痛点、堵点。”市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄在今年6月1日的新闻发布会上表示。

袁喜禄指出:“党中央、国务院高度重视民生,高度重视教育,也高度重视校外培训机构乱象治理工作。” 

今年全国两会期间,习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员时表示,“培训乱象,可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康,有个幸福的童年;另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多,咱们不学一下还行啊?于是争先恐后。这个问题还要继续解决”。

5月21日,中央全面深化改革委员会第十九次会议强调。“对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构,要严肃查处。要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,严禁随意资本化运作,不能让良心的行业变成逐利的产业”。

6月7日至9日,习近平总书记在青海西宁考察时再次指出,“首先这件事要由学校来办,学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习,学校里的老师应该承担起来。不能在学校里不去做,反而出去搞校外培训了,这样就本末倒置了。现在教育部门正在纠正这种现象。”

截至目前,青海西宁、福建泉州、南京、贵阳、长春、重庆等多地已经展开针对校外培训机构的集中整治

综合看来,整治重点主要集中在:证照登记、安全隐患、培训行为、广告宣传、收费管理等五大方面。

对于证照齐全的校外培训机构,坚决纠正开展学科类培训(如语文、数学、英语等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;

对不符合办理证照条件的,要依法依规立即关停取缔;对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即关停整改;

规范校外培训机构的办学行为,重点检查校外培训机构违规使用在职教师情况,重点检查学科类校外培训机构公示教师资格情况,对校外培训机构违规使用中小学校在职教师有偿补课行为。

今年3月,5名中小学在职教师在校外培训机构违规兼职取酬。北京市教委责成朝阳区教委、通州区教委依据相关规定严肃处理,并建议将违规教师调离教师岗位。

广告宣传方面,加大学科类校外培训机构虚假违法广告案件的查处,重点加强对儿童节、寒暑假、开学季等重要节点和时段的广告监管,重点打击利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明等虚假违法广告。

今年5月,北京市海淀区市场监督管理局联合海淀区教委发布《教育培训行业广告发布重点内容提示书》。《提示书》共十五条内容,其中对广告主身份及办学资质、广告内容及地点、代言人身份等多个维度进行说明。

同时要求规范培训合同,加强培训机构资金监管工作。日前,北京市丰台区已上线“丰台区民办教育发展服务平台”,加强对预付培训费监管。

启动会议还强调,校外教育培训监管司领导班子要坚持以机关政治建设为统领,深入开展党史学习教育,大力弘扬“奋进三部曲”,提振精气神,凝聚正能量。要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实党中央决策部署,深刻认识新设司局的重要意义,不忘初心、牢记使命,以高度的使命感、责任感、荣誉感体现新担当、展示新作为,把校外教育培训监管司打造成更具人民情怀、更具斗争精神、更具法治思维、更具工作策略的司局,以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效,以优异成绩迎接党的百年华诞。

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