著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏今日(4月25日) 在深圳表示，结构性改革说到底是改革，是制度的改革，不是政府调结构，并举例称，要停止对“僵尸企业”输血，要停止“刚性兑付”，对于资不抵债的企业实施破产或者是重整。

吴敬琏今日(4月25日)在深圳创新发展研究院智库报告厅发表主题为《经济为何下行，怎样准确应对》的演讲，分析当前中国经济形势，探讨如何准确应对经济下行。

2015年11月，国务院印发通知，提出24条措施推进供给侧改革，拉开供给侧改革的大幕。来到经济特区深圳，吴敬琏认为，国务院 “供给侧的结构性改革”的提法比较新，但内容却是困扰我们几十年的一个问题。

应对风险则在与继续坚持改革开放并适时调整思路，吴敬琏指出，从用扩需求的办法来解决问题，转到要提高供给方面的效率，这应该说是领导上在宏观政策决策的一个重大思想的变化，至少相当一部分党政领导同志认识到了，不要一来就扩需求、发钞票、搞投资，要想办法解决根本性的问题，要提高效率。

提高效率、实现经济增长方式，围绕经济发展方式转型，已经提出了二三十年，但是为什么没有实现呢？吴敬琏清晰指出，原因是因为有体制性障碍。吴敬琏不断强调“要加快改革，这是结论。

对于当前面临的形势，吴敬琏认为，十八届五中全会的判断是准确的，“我国发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战” ，但我们面临的“诸多矛盾叠加、风险隐患增多”核心的一个问题，是经济是一种趋势性下行的状态。

当前情况下应对挑战的方略是什么？吴敬琏指出，方略就是在稳住大局，保证不发生系统性风险的条件下，集中主要力量，推进改革，依靠具有活力的体制机制提高供给侧的效率，只有这样，才能从根本上解决面临的问题。

“现在风险已经积累了，小的风险暴露出来是不可避免，但是我们要尽一切可能防止爆发系统性的风险，要为改革争取时间。解决问题要搞改革，但是改革不能马上见效，需要用这个办法稳住，给改革留出时间来，然后我们通过推进改革，使得整个方向调过来，进入一个良性的循环。”吴敬琏说。

而当风险积累到相当高度的时候，怎么样来稳住大局？吴敬琏表示，一方面就是要采取措施，控制和化解风险，另一方面是对想办法化解现有的风险。

吴敬琏举例说，现在不要病急乱投医，弄好多的投资进行那些没有回报或者是回报很低的一些建设项目，并且要妥善地处理地方政府的债务，动用国有资本去偿还资本的隐性负债和或有负债，“最大一笔的隐性负债就是社保的缺口，这个缺口很大。”

对于目前中国最大的风险，吴敬琏提出两个特别需要注意的是，第一位的债务积累最多的是企业，第二个就是地方政府。

吴敬琏表示，2014年中国非金融企业的杠杆率是125%，现在还在继续增高，“125%这个就很高，欧盟对于企业总负债的要求是不能超过GDP的90%，我们2014年超了欧盟标准的35%。”

企业杠杆率过高会带来一定的问题，吴敬琏指出，企业的某些环节会发生断裂，就是所谓资金链断了，还不起债了，破产了，甚至跑路，就可能发生资产负债表的危机。而杠杆越多，金融风险积累就越高，发生系统性风险的概率就会提高。

对于改革的成败，吴敬琏认为，关键在于能否把各项改革措施落到实处，现在我们做的事就是要通过改革建立起一个好的体制来。好的体制总的来说，是十四届三中全会说的两句话，要靠市场在资源配置中起决定性的作用，也要更好地发挥政府的作用。

如何实现供给侧结构性改革，吴敬琏认为，就是“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），这“三去一降一补”就是市场针对的问题，通过市场竞争，使得有限的资源从效益低的、供过于求的企业和部门流出来，流到效益比较高的供不应求的部门去。    

在当日的演讲后，有企业家提问“政府市场化改革的原则有无变化？”吴敬琏表示，如果他说这么一句话“中国政府已经放弃了市场在资源配置中起决定性作用的原则”，那这个话就说错了。

吴敬琏强调，政府没有放弃（市场化改革），中共十八届三中全会的决议明确宣布的，要使市场在资源配置中起决定性作用。比如具体的国企改革问题，三中全会决议最重要的一条，就是从原来国资委管人、管事、管资产，直接管企业的办法，转向以管资本为主，这一条需要落实。

今年以来，全国的房地产市场进入了再一次的调整期，有人担心深圳等一线城市的楼市存在泡沫，吴敬琏认为，天下没有不破的泡沫，但是什么时候破，这个可说不定，“资产市场有一个特点，越强势越涨，越涨越强，越跌越抛，越抛越跌，但泡沫膨胀到什么时候才会破呢？这个不知道。”

但是有一条是知道的，吴敬琏指出，如果有泡沫，泡沫越大，破起来的时候它的破坏性越大。

近日，国际资本大鳄索罗斯在接受《第一财经日报》记者采访时一如既往的唱空中国经济。“中国政府意识到无法承受大规模的失业，所以努力促使制造业的员工转向服务业。这会延迟金融问题的爆发，但是也会让危机的规模变得更大。虽然，中国的服务业在不断进步，仍然无法弥补制造业上的损失。”

对于索罗斯的看法，吴敬琏强调，索罗斯没有什么唱衰，他还对中国很有信心，“我们作为一个大国的国民也好、领导也好，人家爱怎么说怎么说，我们办好自己的事情是第一位的。”