4月27日，民政部公布了第五批“离岸社团”、“山寨社团”名单，并表示欢迎社会公众继续提供线索，将根据举报情况对名单持续进行更新。从首批名单公布以来，民政部该举动受到的争议也不曾间断。

今年3月初，民政部民间组织管理局主管的中国社会组织网开通了“离岸社团”、“山寨社团”曝光台。3月16日，首批203家“离岸社团”、“山寨社团”名单被公布，在接下来的一个多月内，民政部又陆续公布了第二批到第五批同类社团的名单，截至4月27日，共计427家以及三家已注销的离岸社团被公布。

从民政部公布的名单上可见，这些社团大部分带着“中国”和“中华”等字眼，有多家社团与在国内民政部门登记的社团名字相近。界面新闻记者登录名单上的部分离岸社团网站，发现有部分已经打不开，不过大多仍然照常运营。

据央视4月28日晚报道，曝光名单中的中国书法艺术家协会负责人就对记者称，“（遭到民政部曝光的他们，还在继续运营吗？）没事没事，咱们协会正准备在人民大会堂和政协礼堂搞新闻发布会，过了“五一”。终身会员费一千块钱。搞专栏，搞笔会，就是搞出版。社会培训也有，圈里有很多老师，你们自己沟通交流学习就可以了。”

当然，民政部接连公布这些社团名单也引发一些争议，出现一些社团喊冤的情况。据《北京青年报》调查，“中华传统文化研究会”一位工作人员介绍，她从来没有收到任何通知说他们是山寨协会，自己的协会就是正规的协会。“中国书法艺术家协会”的一位工作人员听到山寨社团的说法时则表现得较为愤怒，他认为，他们搞民间的文化活动，国家并没有出台这方面的文件和政策进行严格区分和限制，他们发展10多年，现在已有几千名会员，“谁有资格说山寨不山寨的？！”

近年来，离岸社团的数量迅速增长，形成了鱼龙混杂的局面，离岸社团该如何接受监管？国家民政部门又该如何引导离岸社团的发展？25日，香港理工大学管理学博士、多个媒体的特约撰稿人和评论员王永在《环球时报》发表一篇题为《对离岸社团不能一棍子打死》的文章，引发了外界关注。

王永在《对离岸社团不能一棍子打死》中指出，对于公布名单中，有些推动了我国社会的进步和发展的离岸社团，相关部门不仅应对违规操作的依法查处、严厉打击，对规范运作的加强引导，更应为他们在国内的注册、备案提供通道和便利。公布名单还应明确行为性质和法律依据，并规范措辞，报道中使用的“山寨”一词，与注册地无直接关联，用“山寨”概括不够全面。而且一批在名单发布前便主动注销的离岸社团，不应该出现在名单中。

王永曾是品牌中国产业联盟的秘书长，在民政部第一批曝光的203家社团名单中，品牌中国产业联盟就名列其中。不过，到4月6日民政部公布第三批名单时，品牌中国产业联盟出现在“已注销‘离岸社团’‘山寨社团’名单”中。

界面新闻记者登录品牌中国网，发现该网站在2016年2月1日曾发出公告，称品牌中国已完成注销手续。28日，王永接受界面新闻的专访时表示，品牌中国在民政部民间组织管理执法部门公布的首批离岸社团名单出来前，便因自身发展需要，已主动注销。首批名单出来后，经过再三交涉，第二批名单把已主动注销的“品牌中国产业联盟”从名单里删掉，但没想到第三批又加上了，还特别标注“已注销”。

在对待离岸社团的问题上，王永认为，民政部民间组织管理执法部门不该不分青红皂白便一棍子打死，实际上，公布出来的427家离岸社团只是冰山一角，离岸社团的数量或达到上万家，其中有很多离岸社团对我国的发展和社会和谐有着促进作用。

“民间社团在国内登记的手续和流程相对比较复杂，这导致了到国外注册的离岸社团快速增长，”王永说，早期民政部要求，民间组织注册要有部级单位做其主管单位，但实施效果不理想，后来国务院发布文件表示要放松注册条件，但直至现在这个问题也未能处理。民间社团在国内注册无门，但又想做事，才不得不选择到境外去注册。

对此，清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜4月28日在接受央视采访时表示，应该说这些离岸社团它只是在境外合法登记的这种社会组织，但是由于我们国家现在对境外社团、社会组织在大陆开展活动还没有相应的法律法规，所以呢它在大陆开展活动我们不能理解它就是非法的。当然，它如果在大陆开展了一些这种违法的活动，比如前段时间有一个打着国际食品包装协会，那么它在进行了一些这种欺诈的活动，诈骗的活动，那么这才是属于为违法的，绝大多数它不一定是违法的。

王永也指出，在大量的离岸社团中，确实存在一些偷蒙拐骗的社团，这些社团该依法处理。此外，很多社团也存在明码标价购买头衔、向会员收取服务费用等情况，不过这是行业内普遍存在的现象，因为政府对民间组织没有拨款，要自收自支，没有资金便发展不起来，这是“一个愿打一个愿挨”的事情。

“我非常赞成民政部门加强对离岸社团的监督管理，但管理的方法应该合情、合理、合法。”王永说，很多离岸社团的注册地在香港，是按照香港特区的法律注册，社团中的会员不少是民间智库的专家学者，“离岸社团”和“离岸公司”一样，本无贬义，现在却和“山寨社团”混为一谈，这是个一种羞辱的说法，情感上不合情也不合理。尤其是民政部民间组织管理执法部门在名单里特意把已经注销的机构冠以“离岸社团、山寨社团”公布出来的做法，让他难以接受。

王永表示，民政部门加强对离岸社团的监管很有必要，他建议民间组织管理执法部门建立一个查询平台，而不是带有歧视的“曝光台”，可以发布预警：哪些协会不是在国内民政部门注册，可能存在风险；其次，政府和境外注册地的政府沟通，把注册名单和联系方式找齐，要求这些离岸社团在国内依法备案，接受国内统一管理；此外，要加强所有社团的监管，不管是境外、境内注册的社团都要一视同仁，统一接受民众举报监督。

“最重要是放开国内的注册条件，加强监管的同时改善服务，如境外社团在国内做得好，为社会作出贡献的，也应该给予表彰。”王永说。

邓国胜表示，关于境外非政府组织境内活动管理法刚刚三审通过了，接下来我们就从原来的对境外这种非政府组织无法可依的情况，转向有法可依，依法来进行管理。

28日下午，十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（下称《管理法》），明确境外非政府组织是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。

相对《管理法》草案二审稿，草案三审稿对境外非政府组织在我国境内设立代表机构、驻在期限、招募志愿者和聘用工作人员等方面放宽了限制，并且适当简化了临时活动办理程序，放宽发展会员的相关限制。

王永告诉界面新闻记者，这部法律的出台是我国境外非政府组织管理法制建设上的巨大进步，体现了我国在涉外组织管理上自信、开放的胸襟。法律在明年1月1日实施后，境外非政府组织在国内的活动便有法可依，对离岸社团的管理也必将起着规范性的作用。