文 | 青记

一座城市的真正崛起，都不是单单从产业层面突破的，而是必须敢于碰钉子，敢啃硬骨头，尤其是解决城市治理和建设难题。

7月5日上午，青岛市城市管理工作动员部署会议召开。

青岛市长赵豪志指出，下一步要坚持问题导向，聚焦城市管理重点领域攻坚突破，推动城市面貌实现新变化、城市品质实现新提升，不断提升人民群众的获得感满意度。

根据公开报道，今年上半年，青岛市长赵豪志已经连续在多个场合强调要提升城市功能品质，尤其是针对针对拆违治乱、城乡垃圾治理、停车设施建设、断头路打通等具体部署，还两次采用专题片曝光等方式给各区市各部门加压。

在顶格推进的思路之下，青岛还应该追根溯源，真正能把更多资源、服务、管理放到社区，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。

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今年上半年，青岛市级层面关于城市品质提升的大动作不断。

3月25日，青岛市长赵豪志在相关会议上说，要在提升城市功能品质上抓落实、求突破，从群众最关心、最迫切的事情做起，着力改善硬环境，持续提升软环境。

10天之后，他专门调研未贯通道路推进工作，要求建立高效有力的工作推进机制，市直各有关部门和区市之间强化沟通协调，明确责任分工，共同研究解决存在的困难问题，依法依规做好征迁、手续办理、资金筹措等工作。

4月1日，青岛召开全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会议，激励动员全市上下以更加饱满的热情、扎实的作风和精准的举措，全力争创全国文明典范城市。

4月2日，青岛召开发布会宣布，自即日起，利用3年时间，在全市开展市容环境十大整治行动，旨在加快补齐城市设施和公共服务短板，持续提升城市全域、全要素环境精细化管理水平。

5月27日上午,青岛市争创全国文明典范城市工作调度会召开，深入查摆创城工作问题短板，深刻剖析原因，要求各区市各相关部门聚焦问题、转变作风、狠抓落实，以过硬举措提升创城工作水平。

5月27日，在全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会议召开一个多月后，青岛再次召开争创全国文明典范城市工作调度会，深入查摆创城工作问题短板，要求各区市相关部门聚焦问题、转变作风、狠抓落实，以过硬举措提升创城工作水平。

另外一个值得注意的细节是，5月10日到11日，青岛党政考察团在成都考察学习中，关于社会治理、旧城改造、老城更新的经验理念学习成为了重点。

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考察中，青岛市长赵豪志特别提到，要积极推进老旧城区改造和有机更新，实现环境品质提升和产业业态更新，这不仅可以改善营商环境，催生新的经济活力；而且可以改善生态环境，促使人们改变生活方式，使休闲健身成为新时尚。

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“出重拳、下重手”，面对市民反映强烈的城市顽疾，青岛多次采用“问题曝光专题片”方式，直面问题，不留情面，给各区市、部门等“关键少数”干部加压。

根据“青报观象山”报道，在7月5日召开的青岛市城市管理工作动员部署会议上，播放了长达27分钟的“问题曝光专题片”，私搭乱建现象依然严重，违停车辆依然严重妨碍行人出行，小区内乱堆乱放情况依然存在，河道内垃圾遍布，街道上污水横流，工地围挡、广告设施破损严重……

同样， 此前在5月27日的青岛市争创全国文明典范城市工作调度会上，还播放了一个时长55分钟的曝光片。

曝光片没有公开，从媒体报道中可知，该片拍摄时间为4月23日到5月10日，主要针对4月1日争创全国文明典范城市动员会上曝光的问题进行“回头看”。同时，发现各区市在山体保护、私搭乱建、环境卫生、市容秩序等方面出现新问题。

同时，围绕存在的问题短板，部分与会人员以及崂山区、即墨区、市南区、市北区主要负责同志先后谈了认识体会，作了表态发言。

从7月5日会议明确的最新部署是，针对城市管理中的拆违治乱、城乡垃圾治理、停车场停车设施建设、停车秩序整治、铁路公路沿线环境整治、山头公园整治等重点领域存在的问题，各区市、相关部门都紧密合作，倒排工期，确定了具体的“路线图”和“时间表”。

比如，违法建设问题一直是市民群众和舆论媒体普遍关注的一大顽疾。青岛在已经完成年初制定的200万存量违建治理任务的基础上，将利用3个月的时间，在9月底前全面摸清存量违建底数，先针对交通枢纽、主次干道等城市窗口区域，山头公园等重点区域和计划改造的老旧楼院等4个重点区域，发起攻坚。2021年底前，计划完成新一轮摸排违建的60%，创建200个违建治理示范楼院，同步做好拆后场地的绿化、硬化、美化，全面提升城市品质。2022年上半年，完成剩余任务，实现新一轮摸排存量违建“基本清零”。

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为什么如此重视，但基层社会顽疾依然难解？

尤其是包括老旧楼院改造、违建拆迁、市容环境、停车管理等，很多都是非常现实、又急需解决的难题。

除了经常说的干部担当问题，其实还存在一个资源错配的问题。

这几年，在“双招双引”被明确为一把手工程之下，所有的资源（财政和人员）都一刀切地转向了跟项目招引相关的方面，很多街道社区干部甚至都把项目招引放到了工作第一位。

要知道，包括杭州、合肥等地都已经明确“全面取消街道招商引资任务及考核”，青岛有区市此前也曾出台过类似规定。

一个很简单的道理，财政投入都投向了跟双招双引有关的各种活动和大会，对教育医疗、城市建设、基层治理的投入就少了，人员投入也是如此。

由此造成的结果是，一些城市建设工程一再推迟、基础民生问题迟迟得不到解决、医院疫情频发等等，都直接影响到了老百姓的生活。

今天的项目就是明天的GDP和税收，这个思路没有错，但应该用更专业更市场化的手段，而不是一刀切地全民总动员，以至于基层人员都忘了自己的本职工作。

所以，最根本的解决思路是，要把更多力量和资源向基层下沉，让街道社区干部的工作更多在基层一线。

2018年6月，习近平总书记在视察李沧区上流佳苑社区时指出，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。

这一指示在总书记此后视察深圳上海时曾多次出现。

比如，习近平总书记考察深圳龙华区民治街道北站社区时指出，社区情况复杂多样，群众需求多种多样，要把更多资源、服务、管理放到社区。社区工作者要履行好职责，切实把群众大大小小的事办好。

这里的“更多力量和资源向基层下沉”，不仅包括非常重要的基层党组织建设（比如，深圳的党建活动大部分都是围绕着解决实际问题去展开，走出了一条具有深圳特色的特大城市社区治理新路），还包括各种社会组织和群众自治平台等，社会组织服务需要财力购买，但群众自治平台却需要政府和市民的共同培育。

对于青岛来说，最重要的转变是要在基层治理体制机制创新、发挥社会治理多主体作用、加大对基层治理的人力物力财力投入等方面都需要作出进一步努力。

另一方面，社会治理的精细化同样离不开科技的力量。

如何通过具体应用场景开放，通过市场化手段，引入更多有实力的科技企业，参与到青岛城市建设和社会治理中，深圳杭州都有现成案例，青岛需要更有魄力。