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随着各地暑假校内托管服务的陆续开营，校园里又活跃起孩子们的身影。出人意料的是，被寄予厚望的暑托班却出现不同程度的“遇冷”现象。
据报道，北京十八中附小校长王志清向媒体介绍，十八中附小第一期目前托管了来自周边11所小学、不同年级的53名学生。十八中附小全校有700多名学生，两期托管总计只有3名学生来自该校。另据了解，海淀区一所小学二年级5个班中，有一个班级只有一人报托管班，另一个班级没有人报名。
暑托班“遇冷”，并不意外。
只提供看护服务，不搞任何其他活动的暑托服务，即便家长有看护的需求，也不可能把孩子送到这样的暑托班。对于家长来说，孩子在哪里过暑假，还涉及到机会成本问题。而有的暑托班，能提供给学生的就是看护服务，这些暑托班遇冷，也就在预料之中。
暑托班当然不应是“全民”暑托——所有孩子都参加，而是为部分有需求的孩子过有意义的暑假提供有意义的去处，但是一个班只有一个人报名，也是不太正常的。从现实看，双职工家庭还是学生家庭的大多数，不少家庭存在暑假照顾孩子的难题，以前，由于学校和社区没有暑托班，家长只将孩子送去校外培训机构。开展暑期托管班，就是为这部分家长分忧。
有看护孩子需求的家长不愿意送孩子到学校开展的暑托班，主要原因是暑托服务只是低水平维持型的看护服务。
一名既是家长又是记者的朋友告诉我，看到要求学校开展暑期托管服务的通知，她高兴坏了，想到终于不用送孩子去校外培训班了。可接下来却被泼冷水，学校告诉学生和家长，暑托服务就是看护服务，学生到校后只能呆在教室里，学校既不会上新课，也不会组织开展其他活动，还要求家长提供不能照看孩子的证明。她十分不理解：这样的暑托班，怎么能解决家长的后顾之忧？学校的态度太明显了：你们不要来学校的暑托班。
这是因为学校和教师均没有参与暑托服务的积极性。
有关部门发文要求学校开展暑托服务很容易，但没有考虑暑托的经费保障、教师的权利保障，以及暑托服务内容问题。暑托服务是公益性的，因此，如果向家长收费，也只能是按成本的一定比例分摊定价，要开展高质量的托管服务，就必须有财政补贴。在有经费保障的情况下，既可尊重教师的意愿，由教师选择是否参加托管服务，也可用经费招聘校外师资，甚至购买第三方服务，开展暑托服务。这样的暑托服务，服务内容才可能更加丰富，而不是只有基本的看护服务。
我一直建议，暑期托管服务应该由社区统筹提供，不宜由学校提供，因为学校会存在想当然的问题，教师也没有积极性，暑托班就会变为形式、沦为摆设。
学校暑托班还会存在的另一种情况是，强制所有学生参加，每个学生缴费集体补课。而由社区组织开展，则更强调暑托服务的社区教育、社会教育属性，社区可统筹所有公共资源，包括社区内学校教育，向社区中有需要的学生开放，同时面向社会招募志愿者，在基本看护服务基础上，开展艺术、体育、科技、文化等兴趣与素质拓展活动，由学生自主选择参加。
我国已有部分地区由社区开展托管服务。但社区托管服务覆盖面窄，暑假有七八周，可一期托管服务的时间只有两三周，家长很难安排时间，为避免折腾还不如送孩子去校外培训班。如果暑期托管服务，从放假后的第一工作日就推出，到开学前一天都提供，而且活动丰富多彩，学生家长能不欢迎吗？
有人说，暑期托管服务如果搞得这么好，还要家庭教育干什么？要知道，就是搞得这么好，也只是提供差异化选择，家长不会都送孩子到暑托班，而且，暑托班是为大部分双职工家庭解决后顾之忧的，不办好怎么解决他们的后顾之忧?
另外，从政策出发点看，开展暑托服务是服务于“双减”，减轻学生的学业负担与校外培训负担。暑托服务由此要回答这一问题：限制(禁止)校外机构在节假日开展学科培训，暑托班能有效补位，为学生们过一个有意义的假期生活提供去处吗？当然，暑托班不是学科培训班，但在学科培训外，如何设计拓展素质和兴趣的活动，是暑托班能否得到家长认可的关键。
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