文 | 侯春萍

在数字经济时代之前，基础设施是高铁、高速公路、机场、港口。但在数字经济时代，需要的是数字基础设施。

数字基础设施是在新一轮信息革命引领下，为公共治理、经济生产和居民生活提供数字化公共服务的基础性平台设施。伴随大数据时代信息浪潮汹涌，如何才能以“智变”创“质变”，迈向高质量发展的“数质时代”？这是围绕新一代信息技术，对新兴产业谋篇布局者都在思考的问题。

7月19日下午，山东省数字强省建设工作会议上，省委书记刘家义指出，建设数字强省，首先要加快实现数字基础设施建设的新突破，拿出抓传统基础设施建设的劲头抓“新基建”，着力织密“网”、提升“云”、增设“端”，强化省级统筹、体制创新、设施联动，夯实数字强省底座。

如今 “十四五”数字强省建设规划发布、数字强省建设工作会议召开、成立由省委书记、省长任组长的领导小组……以顶层设计顶格配置，吹响了奔赴数字强省、加强数字基建的号角。那么山东底气如何？如何布局？

解码数字基建

设想10年后，当全社会实现大规模数字化时，整个社会基础设施的存在形态、建设方式、运营方式和典型特征都将发生根本性改变。数字化将成为人与人、人与物、物与物交互的重要形态，这是我们思考数字基础设施的起点。

从技术层面看，当前数字基础设施主要涉及5G、数据中心、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息通信技术，以及基于上述数字技术而形成的各类数字平台。购物、娱乐、出行、政务等各类数字平台，是数字商业、产业数字化、数字政务的基础设施。

其次，传统物理基础设施，经过数字化改造，正在形成融合基础设施。3D打印、智能机器人、AR眼镜、自动驾驶等新型应用科技，则将把数字基础设施延伸到整个物理世界。一个全新的技术图景正在构建之中。

可以说，数字基础设施就是新型基础设施，“新基建”的外延不断扩大，“数字基建”成为“新基建”的核心。2020年3月山东印发的《山东省数字基础设施建设指导意见》明确了推进新基建和传统基建数字化升级的时间表和路线图。

《意见》指出，前瞻布局以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，持续推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。

以上均指出一点，建设数字基础设施，就是要新基建做基底，传统基建数字化再做拔高，最终形成一个完整的、前景宏大的数字基建体系。

根据《意见》，目标到2022年年底，山东省数字基础设施总体布局更加科学合理，对高质量发展支撑能力和投资拉动作用更加明显，建设规模和发展水平位居全国前列。

底气十足，山东如何布局？

随着5G、工业互联网等技术的成熟，每一个城市、每一个工厂、每一条道路、每一个下水道都将实现数据化。因此，我们有机会走出一条独特的数字化发展之路。去年，疫情让全社会对数字基础设施的强大支撑力有了更加深刻的认识。

同样，就在这一年，作为全国经济强省与人口大省——齐鲁大地上不断吹送着关于区块链的消息。先是青岛正式获批国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台试点资格，并在短短两个多月内为37家涉外企业提供了便捷服务，实现出口融资放款3730.7万美元。随后，由山东大学校属企业山大地纬牵头编制的《基于区块链技术的疫情防控信息服务平台建设指南》省级地方标准正式获批发布，成为全国首个“区块链+疫情防控”标准，也是山东省首个区块链地方标准。

山东放大已有优势，“乘势而上”。5G是数字经济战略实施的先导领域，对山东经济高质量发展意义重大。山东省积极抢抓5G发展机遇，全省16个设区的市均已开展5G网络建设。截至2020年9月，全省5G基站数量达到全国十分之一，16个市的城区均已实现5G网络全覆盖，全部137个县（市、区）实现主城区连续覆盖。可见，数字基建，山东底气十足。

今年，十四五开局，山东再次刷新认知，作出新的规划——《山东省“十四五”数字强省建设规划》，对于建设泛在领先的数字基础设施提到，一方面，通过建设泛在连接的通信基础设施、构建存算一体的数据处理体系、布局全域感知的智能终端设施，打造“网云端”为代表的全国信息基础设施先行区。在济南，互联网基础设施建设全国领先，建成大规模互联网数据中心10个，互联网出口总带宽18.09T。率先开通全球首个商用“量子通信专网”，信息基础设施建设和信息安全水平居省会城市第一位。

另一方面，通过推进智慧交通、数字水利、能源互联网建设和市政基础设施数字化，打造全国融合基础设施示范区，即“智慧＋”。

智慧城市始于欧美，兴于中国。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。近些年，山东积极探索建设新型智慧城市，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，让城市变得更“聪明”。目前，山东已排在全国前列，为其他省市智慧城市的发展提供生动借鉴样本。

以“智慧交通为例”，今年山东首条全自动无人驾驶地铁开通，标志着山东在“智慧+交通”领域更上一层楼，在地铁站乘车方面，将人工智能技术应用在地铁上，搭建智慧地铁运营管理技术与平台，从出门到出站，可实现全程智能服务。

交通运输是一个城市的血脉，在智慧城市中建设“智慧道路“，为城市的发展源源不断输送“氧气”，是实现城市全方面发展的必经之路。下一步《规划》明确建设基于5G的智慧公路，建设京台南段、济青中线智慧高速，开展郑济、济枣智慧高铁试点，并打造以青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港为主体的世界一流智能化港口。

落实，数字基建的实施路径？

2020年4月28日国务院常务会议要求“部署加快推进信息网络等新型基础设施建设”时称，以数字基础设施为代表的“新基建”对于扩大有效需求，应对风险挑战，推动高质量发展具有重要意义。

从产业的角度，数字基建可以优化传统产业，带动新兴产业发展；从城市角度，数字基建可以为智慧城市建设提供决策支持，促进城市智慧民生工程建设；从国家角度，数字基建可以增加就业，稳定经济增长，又可以改善经济发展结构，孕育新动能。

无独有偶，阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇曾在《人民日报》发表署名文章《新型基础设施建设拓展创新发展空间》，提出“作为‘新基建’的重要组成部分，数字基建将为提升中小企业竞争力、消费驱动经济增长、创造更多就业机会等方面提供坚实支撑”。

加快数字基础设施，对百姓工作和生活将会带来哪些影响？省大数据局党组成员、副局长廉凯介绍说，随着“万物互联”数字时代到来，线上线下融合发展呈现加速趋势，“宅经济”、平台经济、无接触服务等需求井喷。特别是此次疫情中，应用5G、大数据中心、工业互联网等新型基础设施，对有效满足在线教育、远程办公、线上诊疗等公众需求，推动关键物资的供需对接，起到了重要支撑保障作用，极大提升了在线服务质量和效率。

下一步，为深入落实数字基建，同样从三步循序推动。一要提高数字技术科研水平，加强数字技术人才培养，来提高科技创新能力；其次，加大政府投入，引入社会力量参与投入，来加大资金投入，3月28日省政府印发《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》明确指出扩大数字基础设施投资、支持智慧城市建设；最后要注重地区平衡发展，提高数字基础设施的应用水平，来实现平衡建设、充分发展。

对此，《意见》提出具体要求，加快数字基础设施建设，必须建立起“加强组织协调、加大投资力度、优化发展环境”的支撑体系建设。廉凯表示，大数据局将会同有关部门建立日常联络机制，建立调度统计分析机制，合力推进。

发展数字基建，不仅着眼当前，更利在长远。伴随着政策、技术等方面的发力，山东必将全力加速，为经济发展注入强劲动能。