记者 方卓然

2021年8月12日，《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式发布。《规划》显示，“十四五”期间，陆家嘴将加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，将陆家嘴金融城建设成为上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城。

上海自贸试验区陆家嘴管理局副局长梁庆表示，陆家嘴是全国第一个金融贸易区，也是上海最重要的金融集聚区。“十四五”时期，陆家嘴将进一步强化三大优势和功能定位，全力实现“十四五”发展目标。

根据《规划》，陆家嘴三大功能定位和优势为：国际化水平最高，对标国际顶级金融城，打造我国国际化与开放度最高的金融贸易区；生态功能最完整，形成全产业链、全要素市场的金融发展环境；营商服务最优，提供最专业的政府服务，擦亮最优营商品牌。

梁庆指出，陆家嘴将立足上海国际金融中心核心区定位，在服务广度、深度及联结度等方面对标纽约、伦敦等国际金融中心，显著增强金融中心集聚辐射效应，进一步提升金融市场国际化水平。

同时，陆家嘴将在金融市场基础设施建设和跨境互联合作深入推进，跨境投融资便利程度不断提高；打造世界级总部生态服务链，进一步完善创新生态功能，全方位营造金融与科技深度融合、协同发展的一流环境。

陆家嘴还将打造一支“具有全球视野、通晓国际规则、精通市场语言”的专业服务团队，营造全球最优的营商服务、政府服务环境。打造专业服务生态健全、楼宇发展环境一流、业界合作交流多元、人才服务体系完善、城市生活品质优良的国际化一流营商环境示范区。

《规划》明确了陆家嘴“十四五”发展目标，即加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，着力增强陆家嘴全球资源配置力，进一步强化金融核心功能，进一步提升陆家嘴的全球影响力和核心竞争力，将陆家嘴金融城建设成为“金融机构集聚、金融人才密集、要素市场完备、资本集散功能集中、金融科技应用丰富、金融产业生态完整”的上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城，为上海深化“五个中心”建设和浦东打造社会主义现代化建设引领区作出重要贡献。

陆家嘴要打造全球人民币金融资产配置中心。到2025年，陆家嘴累计集聚各类金融机构突破10000家，持牌类金融机构突破1000家，占全市比重进一步提升；打造能级高、产业链齐、业务新的全球顶级资产管理中心，总部集聚、人才集聚的全国性融资租赁产业中心，和应用场景全、创新引领力强的上海金融科技中心核心区；支持金融要素市场进一步发挥功能、拓展对外开放深度和广度，进一步提升全球市场定价能力和国际影响力。

陆家嘴将打造世界级总部功能集聚高地。到2025年，跨国公司地区总部数量实现翻番，达到200家，占全市比重达20%左右；吸引更多具有亚太区和全球功能的高能级总部，打造面向全球、运作全球和配置全球的世界级总部功能集聚高地。

陆家嘴将创建国际化一流营商环境示范区，打造专业领域合作圈、生态圈，形成国际高端会议云集、各类资源合作共享的国际级生态环境；建成全市第一商圈，到2025年，年社会消费品零售总额突破1000亿元，全市占比进一步提升，基本建成一流国际消费中心核心地标；实施“楼宇经济倍增计划”，税收超过10亿、20亿、50亿元的商务楼宇数量和能级倍增，实现百亿税收楼宇的突破。

为了实现上述目标，“十四五”时期，陆家嘴将聚焦推动产业跃升发展，增强核心竞争力、参与全球经济治理，增创国际合作和竞争新优势、打造最优服务生态，建设一流营商环境示范区、加快增量空间扩展，推动城市更新和楼宇升级、整合资源凝聚合力，更好实现一流党建引领一流发展五个方面。

在推动产业跃升发展，增强核心竞争力方面，陆家嘴将提升金融核心产业能级，打造金融开放创新高地；积极贯彻落实中央《引领区意见》，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，加快建设全球顶级资产管理中心、全国性融资租赁产业中心，以及国际保险和再保险中心，着力打造高能级持牌类机构集聚高地，上海金融科技中心核心区，引导金融更好服务重点产业和实体经济发展。

在加快集聚高端航运服务主体，强化全球贸易枢纽功能方面，陆家嘴将更好服务浦东建设上海国际航运中心、国际贸易中心核心区战略使命；大力发展智慧航运和绿色航运，加快建设陆家嘴智能航运集聚区和陆家嘴航运互联网产业基地，加快培育一批航运亿元交易平台，提升国际航运市场资源配置能力；重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济，形成航运服务品牌优势。到2025年，航运服务类机构数达1550家，航运保险规模占全国比重达80%以上。

聚焦大宗商品贸易重点企业，陆家嘴将支持引导企业拓展离岸转手买卖等业务，培育服务贸易、数字贸易新增长点，强化贸易枢纽功能。全力实现服务能级倍增，打造世界级总部生态；发展更高能级的总部经济，加大亚太区总部、全球总部、国内大企业总部、区域性总部等高能级总部引进力度；发挥陆家嘴区域企业全球采购、全球供应、全球服务特色优势，吸引更多全球贸易中心、供应链中心、研发中心以及海内外投资平台等布局陆家嘴，助力浦东在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

同时，陆家嘴将积极融入长三角自由贸易试验区联盟，推动陆家嘴与其他区域“科创链接、产业链接、市场链接、贸易链接、投资链接、金融链接、人才链接”，更好发挥辐射、带动、服务功能作用；深化陆家嘴金融城与张江科学城“双城辉映”，通过金融+科技、金融+场景，创新金融服务，汇聚产业新动能。

此外，值得注意的是，在参与全球经济治理，增创国际合作和竞争新优势方面，陆家嘴将以制度型开放为引领，推动与国际组织机构深化合作。

陆家嘴将对标CPTPP、RCEP等国际最新经贸规则，依托TIC全球理事会等各类国际组织平台，针对金融、总部、专业服务和科技服务四大领域构建国际化、专业化合作交流平台，发挥“业界共治”优势，构建区域发展命运共同体，实现在改革创新、产业发展和环境优化各领域的共商共议、共建共管、共享共促；深化与伦敦金融城等国际金融中心合作，鼓励在陆家嘴以设立论坛常设地、秘书处等方式搭建高端、深度、专业合作平台，开展面向全球的宣传推介、主题招商和品牌推广。