文 | 侯春萍

8月19日上午，备受瞩目的济南新旧动能转换起步区再次传来喜报。

在《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获得国务院批复100多天后，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会正式挂牌，“中共济南新旧动能转换起步区工作委员会”“济南新旧动能转换起步区管理委员会”两个牌匾赫然醒目起步区。在这历史性的时刻，起步区建设又迎来一个里程碑节点。

从顶层设计到科学布局再到发展产业，从“做试验”“蹚路子”向“当引领”“作示范”，从“聚全市之力”向国家赋能、流域支撑——起步区频传喜讯，无一不证明“新济南”并不是虚争空言，起步区也一直在“起步”。

这是省委、省政府的高度重视，市委、市政府的亲力亲为，让这块山东新旧动能转换重大工程的“试验田”频成高规格建设的“主角”。

自此 ，起步区建设发展进程翻开了崭新一页，“我们一定要干出一番新事业、闯出一番新天地”，这是来自济南市委书记孙立成的担当与决心。

三个亮点，让起步区备受瞩目

起步区的意义之重大，无需赘言。

自4月25日，国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》以来，起步区建设就已上升到是一场重大政治任务，这点济南市委书记孙立成深有体会。

据济南日报消息，8月4日上午，他在济南新旧动能转换起步区领导干部会议上发言：“作为起步区建设的具体承担者和直接践行者，我们要担负好中央赋予的重大历史使命，必须用政治的眼光、战略的眼光、历史的眼光、发展的眼光、未来的眼光看待起步区、规划起步区、建设起步区，深刻认识起步区建设所体现的重大政治意义、所彰显的重大时代意义、被赋予的重大战略意义、对新时代现代化强省会建设的重大实践意义。”

对于济南，起步区的颠覆性亮点我总结为三点。一是济南新旧动能转换起步区是继雄安新区起步区后全国第二个起步区。其次，济南的发展格局即将迎来新的局面，急需“跨”过黄河去的济南，不再是东西长条状发展，而是三足鼎立。最后，这也是济南第一次受到国家级新区的加持。

不仅如此，官方曾解读出四个“有利于”，即有利于推动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范；有利于加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎；有利于吸引集聚优质要素资源，形成高水平开放合作的新平台；有利于探索量水而行、节水为重的城市发展方式，形成绿色智慧宜居的新城区。

可见，规划建设好起步区，是中央领导赋予山东、赋予济南的重大政治责任，将在山东、济南发展史上写下浓墨重彩的一笔。

对标雄安，“起步”从未停歇

规划是起步区开局起步的“第一步”，是起步区建设发展的指南与蓝图。

受启发于雄安新区“先把规划编制好”的做法，济南新旧动能转换起步区同样不急于“铺开建设”，而是集中精力、对标一流绘制高水平规划蓝图。7月23日下午，孙立成到新旧动能转换起步区调研时强调，要站在战略和全局的高度，深入思考、精心谋划，高水平编制起步区有关规划和设计，为起步区加快建设提供规划保障和科学指引。

发展如弈棋，每一步的落子都有着深远的考量。从宏观来看，对于“推动新旧动能转换起步区全面起势” 2021年济南市政府工作报告概括为——完善规划和政策体系，加快导入高端高新产业，高标准建设现代化新城。

短短一句话，明确了起步区的政策优势，产业资源和目标定位。一座迸发先进活力的“现代之城”、以人民为中心的“幸福之城” 、生态保护的“绿色之城”以及改革开放的“创新之城”蓄势待发。

若要问起具体规划，无非怎么布局、分几步、怎么干这三问。

当下，答案已经很明确了。6月26日，中国共产党济南市第十一届委员会第十三次全体会议通过《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，济南新旧动能转换起步区到底怎么建？官方正式给出了答复。

为对标雄安，《意见》明确了“五年成形、十年成势、十五年成城”的“三步走”发展目标，“现代产业体系基本形成，绿色智慧宜居新城区基本建成” 注定了起步区的未来。

目前看来，济南突出抓了三项重点工作：高起点抓规划，高效能抓建设，高标准抓招商。

遥望黄河之畔，自6月以来两个月里举行两次集中开工活动，重点项目的密集开工已成常态，起步区展示了扛起重大历史使命的力度和决心，展现了黄河北岸这片沃土正能为吸引力十足的“项目磁场”。数据显示，起步区已进驻世界 500 强企业 16 家，签约项目78个，总投资2263亿元。中科新经济科创园、山东黄河数字经济产业园、国际会展中心等重点项目已初现“雄姿”；“三隧一桥”新一批跨(黄)河桥隧开工，两岸交通一张网越织越密。

论“金字招牌”背后的力量

经过上文所述，我们已经对起步区的“意义”深有体会，但究竟是什么让它重要且“特别”？

还是从孙立成在领导干部会议上的发言里，我找到了答案：形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范是起步区建设的统揽性目标和首要战略考量，形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎是起步区发展的主题主线和重要使命任务。

试问，黄河国家战略、新旧动能转化哪个不是当下发展大计的“金钥匙”？在这两层底色下起步区能成为全市、甚至是全省的“香饽饽”并不奇怪。

于产业结构偏重的山东而言，起步区是产业转型升级、新旧动能顺利转换的先行先试之区;于发展空间不足、实力正在爬坡的济南而言，起步区不仅是动能转换的先锋之地，更是打破东西狭长发展空间局限、实现经济发展规模大幅提升、从“大明湖时代”一跃而入“黄河时代”的重要空间载体。

然而，起步区的建设，并不是拥有了这块金字招牌就一劳永逸了，还要从几乎空白的基础上加快推进，起步区的发展也未必全部都在黄河北，这对济南来说是一个重大的考验。

其中尤其注意一点，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略提升了高度也决定了它的长性发展，新旧动能转换更是从未停止过。目前看来，高新产业的导入，或许假以时日才能成气候，也注定了这是一场持久战。

孙立成始终坚持着“发挥好领导干部‘头雁’效应，当好起步区建设的‘施工队长’”的担当作为，我们也不妨对起步区的发展多抱有一些信心，来共同见证它的崛起。