广西、重庆、江西、安徽等多地近日发布“二码联查”通告，要求对进入居民小区、农贸市场、办公地等场所的人员查验健康码和疫苗接种记录。其中，重庆部分地区规定，在8月底前，无故未完成接种的个人将被纳入个人诚信记录，未完成“应接尽接”的企业或社会组织将被纳入征信记录。

北京天达共和律师事务所合伙人律师陈丽莎对经济观察网表示，不良诚信记录影响个人就业、交通出行、购房，不良征信记录将使企业在申请贷款时困难重重，轻者生产停滞，重者资金链断裂。陈丽莎认为，对纳入征信系统的事项应当慎重，防止滥用行政权力对公民个人权利、对企业经营发展造成损害，同时，随意将行政管理工作与征信系统挂钩也可能导致征信系统的有效性大打折扣。

国家卫健委官方数据显示，截至8月23日，全国已累计报告接种新冠病毒疫苗19.62亿剂次。近期钟南山在一次会议上表示，中国80%以上人口接种疫苗后可建立有效的群体免疫。若以80%为标准，假设每人接种两剂次疫苗，按总人口测算，目前需再完成2.97亿剂次。

重庆多名基层工作人员介绍，尽管指标是80%，但实际执行时除了12岁以下、有禁忌症人群外全都需要接种。新冠疫苗接种是当前的工作重点。对于不愿接种疫苗的人员，会“轮番做工作”，不接种不仅影响个人出行，还可能导致家中孩子无法上学。

7月中旬，国家卫健委疾控局曾对当时多地出现的不接种新冠疫苗不能出行等规定回复称，新冠疫苗接种遵循“知情、同意、自愿”的基本原则。

中国人民大学法学院教授王贵松近日撰文指出，根据《疫苗管理法》、《基层医疗卫生与健康促进法》，接种新冠疫苗不是法定义务，不得强制接种。

“二码”联查措施不断加码

今年6月，河北张家口、承德等地要求进入公共场所需查验新冠疫苗接种标识，但对未接种人员并不禁止进入，做好各项防护后可自由流动。7月中旬后，多地开始出现对未接种人员限制进入商超、餐饮门店、医疗机构等公共场所的规定，如陕西韩城、江西定远、江苏新沂等。

到8月中旬，部分地区的相关措施进一步升级。8月16日起，广西对全区居民小区、公共场所全面实行“二码”联查，要求各类工贸企业、公共服务行业单位业主或经营管理者承担从业人员应接尽接的主体责任，未应接尽接的由行业主管部门纳入疫情防控重点监管。几乎同时，安徽淮北、江西南昌等地也要求未“应接尽接”的工贸企业由行业主管部门纳入疫情防控重点对象管理。

据经济日报报道，8月15日湖北省鄂州市鄂州区要求在10日内做到“应接全接”，对无故不接种新冠疫苗人员，纳入个人诚信记录。重庆多区县紧随其后，自8月19日开始，重庆市多区县发布“二码”联查通告，秀山、江津、垫江等地将无故未接种疫苗人员纳入个人诚信记录。重庆万州区、合川区、垫江县通告，8月25前未完成“应接尽接”的企业或社会组织将被纳入征信记录。涪陵区、长寿区称，8月31日前未按要求完成“应接尽接”的企业、单位及个人，纳入重点监管对象。同时，重庆多个区县规定，对因未接种新冠疫苗感染新冠病毒影响经济社会发展秩序的，将依法依规严肃追责、追偿。

就疫苗接种情况纳入征信记录问题，有市民致电重庆市某区卫健委，对方称，是否纳入征信记录还未最终敲定，最近正在要求各乡镇摸排辖区内疫苗接种情况，在这一轮摸排、动员工作结束后，由区新冠疫情防控领导小组办公室决定是否与征信记录挂钩。针对不愿接种疫苗的企业员工，对方建议企业可从工资、奖惩等方面做动员。

陈丽莎认为，根据《征信业管理条例》第14条“禁止征信机构采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息”，疫苗注射情况是否绝对不属于不应当收集的信息仍然在两可之间，在没有有权机关做出解释前，纳入征信系统的事项要慎重考虑。

接种疫苗与孩子开学

经济观察网记者采访中发现，重庆某区县一位偏远山区的农妇，近日被多次催促到16公里外的乡镇卫生院接种新冠疫苗。她因严重晕车不便前往，但从所在的村子步行至卫生院需两三小时，她近期因腿受伤行动十分不便，最终只得选择乘车，一路呕吐不断。之所以排除各种困难前去接种疫苗，主要原因是如若她不接种，她的孩子可能将无法上学。

对于12岁至18岁的学生，一位学生家长介绍，学校要求必须在开学前至少完成第一针接种，接种后需要将接种凭证拍照发到班级群登记，便于开学后统一接种第二针。

“（新冠疫苗接种）是最近的重点工作，每个人都被划分了任务，周末都没休息。村里的老百姓，包接包送到镇上，解决车费。”一位区县基层工作人员说，原本建议将疫苗接种车开到村内接种，但上级反馈因缺乏冷藏车，无法实现。

该名工作人员介绍，考核指标大概是80%，但由于当地是按照第七次人口普查数据申领的疫苗数，但由于人口流出，当地实际人口少于普查数，因此执行时相当于12岁以上非禁忌人群100%必须接种。

“对于无故不接种疫苗的人，会轮番做工作。前段时间就要开展疫苗接种动员工作，这段时间因为涉及到考核所以更严格了。市上马上就要来督查，县对各个乡镇的完成情况也在进行考核，下面都害怕被批评工作推进不力。”上述工作人员说。