文 | 逯文祺

近日，2021年赛迪百强县榜单发布，山东邹平的上榜引起了不少关注。

回望梳理近些年各种百强榜单，邹平可以称得上是百强县“常客”，单是近几年就入选了十数个全国百强县榜单。

诸如，2017年入选工业百强县“市”，2018年入选全国县域经济综合竞争力100强，2019年入选工业百强县（市）、综合竞争力全国百强县（市）和全国制造业百强县（市），2020年入选中国工业百强市、中国创新百强县（市）、赛迪中国百强县，2021再次入选赛迪百强县......

邹平，何以为之？

作为传统的工业强县，世人知邹平，最先以其闻名的铝业。邹平的铝业在国内乃至全球都有着举足轻重的地位，至今，仍旧是其第一支柱产业。

然而，山东正处于新旧动能转换的关键时期，“双碳战略”的积极推动下，全国一直在积极谋求传统工业的转型。比起一、三产业转型的灵活性，工业牵扯领域广，技改要求高，转型任务重。转型必然要限制高耗能、高污染，短期内将会经济指标等增长产生一定的影响。

而以铝业为第一支柱产业的邹平为何频频现身百强县榜单之中？除了传统工业转型升级的成功，积极探索新动能，拓展城市发展的新空间功不可没，这蕴含其中的巧妙心思，值得深究。

铝业“神话”的缔造与延续

提及邹平，其铝业的发展可谓是名声在外。历经二十余载，邹平已发展成为全国乃至全球最具影响力的铝业基地之一。

据统计数据显示，2020年，邹平铝业主营业务收入达2500亿元，而今年上半年这一金额就达到了1450亿元。

值得注意的是，在邹平众多的涉铝企业中，魏桥集团是当仁不让的龙头。根据8月2日发布的《财富》世界500强排行榜，魏桥集团排在第282位，同去年相比上升了26个位次。

在全国都在加快推进新旧动能转换的脚步、高质量发展成为“十四五”时期的主旋律大背景下，以铝业为支柱性产业的邹平又是如何谋求工业的高质量发展？

魏桥铝深加工产业园，成立于2017年，属于国家级经济技术开发区——邹平经济技术开发区的园中园，是邹平市高端铝业项目落地的重要载体。

据了解，截至目前，园区入住企业已达到50家，魏桥铝深加工产业园引进了高端项目28个，铝深加工能力达到了120万吨，成为山东规模最大、集约化程度最高的铝精深加工特色产业园区。上半年园区实现产值240亿元，同比增长了70%。值得注意的是，该产业园是利用了原破产企业厂区，是真正意义上的腾笼换鸟。

产业园区的作用毋庸置疑，对产能聚集、优化工业生态链、资源整合等方面均有着独特的优势，再加上政府所给予的财政、税收、补贴等的强力支持。对地方来说，产业园区逐渐成为区域经济发展的强劲引擎。而魏桥铝深加工产业园在“双招双引”上以最优质的服务为入园企业提供最大化便利，不断完善配套设施，有力地提升了对企业入驻的吸引力。

在魏桥铝深加工产业园规模日渐巨大的同时，邹平还正在谋划第二个铝深加工产业园。邹平围绕铝业的产业聚集，正在通过一个个的产业园区建设实现。

除此之外，邹平打造的魏桥轻量化基地亦是近年来邹平在延续其铝业“神话”中的一个工作重点。据魏桥创业集团副总经理黄平义介绍，魏桥轻量化基地占地680亩，是在原邹平一电、二电拆除基础上的新建项目，未占用新增土地面积。

据介绍，在魏桥轻量化基地，自2019年以来先后落地广州和德1700万件轻量化结构件、苏州奥杰50万辆全铝车身总成等5个项目并即将全链条运转，广州和德项目一期顺利投产，产能达到380万件，宏奥年产50万辆车身总成加工车间产量已达6000套，产能十分可观。

随着其他项目的陆续投产，魏桥轻量化基地正逐渐形成“铝原料—汽车用铝合金材料—汽车总成—废铝再利用”产业闭环，在全流程汽车轻量化研发、制造领域走在了全国前列。

邹平的产业结构正在一步步迈向高端化，往产业链上下游深入探寻，谋求价值链的升级，以高质量发展为导向，邹平铝业“神话”，一直在延续。

打造县域低碳发展邹平样板

据悉，今年的赛迪百强县指标评价体系较之于去年做了许多调整，例如第三产业占GDP比重调整为第二产业占GDP比重、新增企业数量比例调整为高新技术企业数量、万元GDP能耗调整为单位GDP能源消耗降低、许可排污企业数量调整为单位GDP二氧化碳排放降低等等。

此次的调整释放了不少信号，比如贴合国家“双碳”目标，在县域经济中更加重视低碳发展。

而结合近来“低碳发展”成为邹平的新闻热词，加以梳理，不难理解在赛迪百强县指标评价体系有所变化的情况下，以铝业为支柱性产业的邹平仍旧上榜的原因。

不久前，第四届中国低碳之路高峰论坛在邹平举办，来自全国各地的专家学者为邹平的低碳发展出谋划策。

事实上，在很早之前邹平就已经开始了需求低碳发展之路。2017年，邹平以“壮士断腕”的勇气在电解铝产能上开始了革新之路，以碳排放量更低、能耗更小的再生铝取而代之。

据悉，今年邹平再生铝产能将达136万吨，“十四五”末可达300万吨，再生铝占比将超60%。

近年来邹平相继启动了5个再生铝项目，在前不久举办的跨国公司领导人青岛峰会上，与德国顺尔茨签约动力锂电池回收循环利用项目，这为将来从轻量化零部件制造、再生铝回收到拆解再利用工艺闭环的打造浇筑了坚实的基础。

虽然转型必定会付出一定的代价，但阵痛过后，必会迎来长久的光明。邹平用实际行动向世人证明了这一事实。

然而在节能减排、推动新旧动能转换的道路上，邹平所努力的方向不只是以再生铝代替电解铝。

据相关数据统计，魏桥300兆瓦光伏发电项目全部并网，年可发电3.4亿度、减少碳排放27万吨；邹平货运铁路正线建设基本完成，年内全线通车，年可减少全域碳排放200万吨；启动低碳城—邹平碳中和数字经济产业园，建设低碳项目孵化与交易、成果转化、人才培育等平台......

可以说，邹平在全面推进“低碳”发展中这一系列大刀阔斧的操作，真正意义上起到了节能减排的实效，向世人展示了打造县域低碳发展邹平样板的决心。

动能转换，培育新的经济增长极

单一的产业结构无法支撑一个城市的未来，这是许多传奇城市“穷尽一生”反复证明的真理。

作为“中国铝谷”，铝业在邹平的经济结构当中确实占了不小的比重，然而事实是邹平并没有过度依赖于铝业的支撑作用，而是主动求变，在发展高端铝业的同时寻求新的经济增长极。

其中，培育壮大“四新”产业无疑是最引人注目的“大动作”之一。据了解，“四新”经济投资增长27.7%，站全部投资的56%，一批新兴产业加快孵化、成长。魏桥纺织与山东电信、中金资本等签约建设大数据产业园，将孵化物联网终端等产业，打造人工智能产业链；魏桥纺织与中科院宁波所合作的高强高模碳纤维项目有序推进，大展3000吨新型碳纳米管材料项目正在调试，产品占据全国市场四成以上......

在第四代产城融合复合型园区理念的指引下打造的邹平市新医药产业园，致力于打造集化学原料药及制剂制造、生物医药孵化、医药器械装备制造、生物工程、药用辅料等门类齐全的产业体系。

据了解，新医药产业园瞄准上海、江苏等地区，努力引进高端医药研发、生产项目。在位于长山镇的山东瑞华药业有限公司，一期苏州美诺项目已经建成新医药中试基地、检测中心；同上海皓元成功签约，园区方准备了300亩的工业用地用以建设GMP标准医药厂房。邹平新医药产业园的建设得到国内外知名药企的高度关注，广州比贝特、苏州融析等创新药项目正通过苏州美诺进行对接。

一个医药新技术中试生产集聚区已初具规模，在邹平大力推动招商合作下，积极融入全球医药产业格局，其“力争5年内形成200亿级新医药产业集群”的目标定能实现。

对于一些传统产业，站在时代的风口，若是继续维持以往的运作模式，或许在产出效率上会逐渐落后，其拉动经济增长的最后一丝动力也会渐渐消磨殆尽。在数字化、智能化的时代，利用新技术推动传统产业的转型升级势在必行。

除却铝业，邹平还是全国最大的棉纺织产业基地，被授予“中国棉纺织名城”。在新旧动能转换加快、企业转型升级的大背景下，魏桥创业集团建设了纺织绿色智能一体化生产线项目，以先进的生产设备、大数据平台和管理系统实现智能化生产。此外魏桥高档服装、高档家纺项目仅用125天建成投产，智能流水线生产效率提高10%以上，有力地推动了邹平纺织行业的转型升级。

据了解，邹平还确定了多个省市县三级重点项目，吸引了大量的投资落地。所依仗的，是邹平紧跟时代潮流、大力推进新旧动能转换的底气。

兜底民生，民生福祉有保障

丰年人乐业，陇上踏歌行。

8月3日，新华社发表重磅文章《一个词背后的中国伟力——国际视角解读“小康”》，将邹平作为“小康”样本，向全世界传播中国声音、展现中国成就。

在加速推进新旧动能转换、促进高质量发展的道路上，邹平可谓是走在了前列，而在民生福祉的保障上亦是不逞多让。

2020年，邹平代表山东迎接中央一号文件贯彻落实情况督查，得到督查组高度评价和认可。2021年，被评为全国清洁村庄先进县、入选省级农业绿色发展先行区，被省委农办认定为乡村振兴政策集成改革试点。

邹平得以取得如此成绩，同其对民生保障的重视密不可分。

占一般公共预算支出的比例超过八成，有力地保障了民生项目的实施，切切实实改善了民众生活。

在乡村振兴上，土地适度规模经营化率达到了65.86%，此外还额外通过乡村旅游实现了收入翻番增长，成立农业发展集团，同各所高校合作，为乡村振兴提供人才智力支撑。

而在城市建设上，开启了新一轮全国文明城市建设，通过对老旧小区的改造和城市供热管网的提升，不断改善居民居住条件。大力建设居民生活配套设施，大力开展环境整治，是为百姓谋福，是为地区未来的可持续发展奠基。

产业链条向高端市场延伸，不断“上升”，而对于民生福祉的保障同样“昂首阔步”奋勇向前。

阳春布德泽，万物生光辉。这样的邹平，百强县榜单“常客”，实至名归。