文 | 逯文祺

在区域一体化、城市群和都市圈的是时代，区域城市的协同发展成为各省份的重要动力源泉。

近日，山东省发展改革委印发《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》（以下简称《规划》），加快构建山东“一群两心三圈”总体布局。

作为全国经济第三大省，山东经济体量巨大，城市众多。但无论是省会经济圈还是胶东经济圈，较之于广佛肇都市圈、深莞惠都市圈，以及江苏苏锡常都市圈都存在着一定的差距。

因此在8月26日由省发展改革委召开的会议上明确提出，山东省要准确把握新发展阶段，将区域协调发展作为八大发展战略之一，着力打造具有全球影响力的山东半岛城市群，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，加快构建“一群两心三圈”的区域发展总体布局。

之于胶东经济圈，作为山东半岛城市群龙头，在推动区域协同发展、发挥引领支撑作用方面定要承担起更多的责任。

梳理近期胶东经济圈的一系列大动作，“双莱模式”，诸城胶州文旅一体化、胶东机场正式投入使用......可以看出在区域一体化的道路上，胶东经济圈有了新布局。

突破限制的“双莱”携手打造“双莱模式”

胶东半岛各城市的抱团，面临着各种各样的问题，与长三角、珠三角紧密的城市连绵带不同，胶东半岛的城市的核心区域大部分都沿海，城市与城市之间就形成了“断谷”，这对于各城市之间的交流和抱团发展带来极大困难。

县域经济是区域经济发展的基石，同时也是相邻两个城市抱团发展的“踏板”。

“莱西一定要紧跟政策，争当胶东一体化发展先行者。”

其实早在2019年10月，在青岛市发改委的指导帮助下，莱西市就发改局牵头与天津规划院启动了《“十四五”时期胶东半岛一体化发展研究》，率先提出“十四五”时期莱西市融入胶东半岛一体化发展的思路举措。

一座城市下属的县域相互联合，并不是真正的区域一体化。区域一体化，是跨行政区域的一体化。就青岛莱西市而言，融入胶东一体化发展格局，并不是同青岛市的平度、即墨、胶州等合作，而是要在其他地市寻找合作伙伴，而同样位于大沽河畔的莱阳正是不二之选。

2019年11月，莱西市发改局主动同莱阳市发改局对接，得到了莱阳市发改局的积极响应，并达成共识，由两市发改局分别向青岛、烟台发改委汇报并积极争取上级支持。

早在2019年4月，山东省委书记刘家义到威海、烟台和青岛调研时就强调，胶东半岛各市不能搞同质化竞争，要在规划控制、城市空间布局、重大项目建设、基础设施建设、港口发展等方面加强统筹，推动胶东半岛一体化发展。

两座分属不同行政区域的县市的密切联合，打通交通闭塞是首要任务，同时公共服务全方位的跟进亦是其必要条件。经过将近两年的发展，“双莱”之间的交通、教育、医疗、就业等公共服务一体化进程取得了巨大成就。

最主要的，是要打破行政限制。2020年4月1日，莱阳市市长李冬、常务副市长邵蕾带领相关部门，到莱西市就莱西莱阳一体化进行现场交流，这是两市市级层面首次进行对接；今年5月31日，莱西市委副书记、市长王清源带队到莱阳市考察，对接协商推进“双莱”一体化发展具体事宜，双方就总体方案报批、产业规划布局、基础设施互联、合作平台搭建等方面深入交换意见，充分协商、共同研究下步重点工作。

双方高层的频繁互访，是增进双方亲密度的另一维度的体现，更是双方突破行政壁垒的坚定决心。

在现如今莱西经济开发区管委会办公楼东侧的不远处，双子楼即将竣工。据了解，莱西、莱阳两市开发区、“双莱”专班和平台公司将来都要搬到双子楼办公。

在加速推进胶东经济圈新布局的当下，“双莱模式”的成功，将成为助推胶东一体化的“奇兵”。

诸胶一体化，这是胶东文化的发展契机

近来在胶东经济圈里有所行动的可不止莱阳和莱西。7月21日，诸城市文旅局党组书记王志伟、市文旅局党组成员赵伟峰、诸城市隆嘉文化旅游集团有限公司、山东润竹山文化旅游发展有限公司等一行13人赴胶州参加两地文旅一体化发展战略合作框架协议签约仪式。

胶州同诸城文化相通，历史上曾同属千年古郡琅琊郡、密州府，都是茂腔艺术的发源地，两地人民自古至今共同创造了灿烂的胶东文化。

根据《规划》，胶东经济圈要优化产业结构，实现高质量发展。而做大做强文旅产业亦是调整产业结构、推动高质量发展的重要一环。

胶州和诸城的此次文旅一体化发展战略合作，是两地抱团推进文旅高质量发展的重要举措，对于打造区域文旅高质量一体化发展共同体、正当胶诸一体化发展文旅先行区具有非凡的意义。

事实上，抱团发展旅游业的例子并不在少数，例如前不久《京津冀鲁豫渝十九城市旅游产业发展联盟战略合作协议》的发布，2019年5月四川文化旅游企业联盟正式成立，2020年4月“成渝双城经济圈”的城口县和万源市相互合作谋划文旅产业的发展等等。然而像诸城和胶州这样签署文旅一体化发展战略合作框架协议的跨行政区域的例子并不多。

深厚的文化底蕴是一方面，而夸行政区域的两地合作发展文旅产业，配套的基础设施建设情况、对于旅游业的政策等均是需要考虑在内的。

二者此次协议的签订，将倒推两地基础设施的跟进、产业结构的优化，从而进一步加快胶东经济圈一体化发展的脚步。

事实上，早在今年1月6日，诸城市与胶州市就签署了高质量一体化发展战略合作框架协议。两地在实现高质量一体化发展目标的指引下，不断扎实推进各项目标任务的落实落地，取长补短。此次文旅一体化协议的签订，更是二者主动融入胶东经济圈一体化发展格局决心的展现。

一座机场所带来的转变

前不久，青岛最大的事情莫过于胶东国际机场的正式启用。在告别陪伴了青岛39年的流亭机场后，青岛迎来了国内民航最高运行等级4F级的胶东国际机场。

是夜，青岛无眠，山东无眠。

青岛机场的转场，之于青岛、之于胶东，不仅仅是位置上的变迁。

胶东国际机场，肩负着胶东经济圈的交通枢纽、物流核心、产业集聚等重任。当潍坊等地的网友纷纷点赞胶东机场的同时，我们应该意识到胶东机场之于青岛，可以为城市汇聚更多来自周边城市的资源、人流、物流，对周边区域而言，将带来史无前例的发展机遇；之于整个胶东经济圈，胶东机场将为青岛周边城市带去青岛的经验、人才，为整个胶东经济圈注入新的发展活力。

一座机场的投入使用，既是城市格局转变的需要，也可以说，是城市格局转变的结果。与北京首都国际机场、上海浦东国际机场同等级别的胶东机场，其影响力亦不止在青岛，其落点在整个胶东经济圈乃至全省。

根据官方提供的意义剖析：胶东机场的启用，有利于实现建设面向日韩的门户机场和“一带一路”综合枢纽城市的目标，形成航空运输服务、通用航空运营、航空研发与制造、临空产业全链条发展的高端航空产业体系，为青岛经济社会发展注入新动力；有利于建设国家级临空经济示范区，加快完善配套基础设施，形成完备的临空产业体系。

之于胶东经济圈，《规划》指出，以青岛为核心，依托高铁、高速等交通轴和滨海发展带，培育壮大泛胶州湾区、泛芝罘湾区、泛莱州湾区，构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的陆海统筹发展布局。

推动胶东一体化发展，胶东机场的作用不容忽视。

当这片半岛上一条条“线”互相连接，当一体化的脚步日益加快，胶东发展蓝图，已然浮出水面。