记者 | 曾仰琳

“今年上半年境外投资者增持包括股票、债券、存贷款在内的境内人民币资产共计1.27万亿人民币，显示出中国金融市场的巨大吸引力。”9月4日，服贸会金融服务专题展期间举行的2021中国国际金融年度论坛上，中国人民银行副行长陈雨露在致辞时表示。

陈雨露指出，在新的形势下，中国经济高质量发展需要实行高水平对外开放，开拓合作共赢的新局面，对金融业的开放无疑提出了更高的要求。

基于此，陈雨露指出，将会继续坚持市场化、法制化、国际化的原则，持续深化金融业开放，重点做好以下工作：

第一，完善准入前国民待遇+负面清单管理制度。

陈雨露认为，负面清单是既有利于高水平开放又有利于风险防控的模式，就开放而言，正面清单模式容易出现开放的碎片化，而负面清单模式提高了开放的系统性和制度性，增强了政策的透明度和可预测性，更能够激发市场的活力。就风险防控而言，负面清单模式可以将暂不适合开放的领域放入负面清单，保持政策制定的自主权和灵活性，从而有效地维护经济金融安全。

陈雨露表示，下一步央行将继续完善准入前国民待遇+负面清单的管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用。

第二优化监管政策，打造良好的营商环境。

陈雨露指出，目前我国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但一些监管政策仍有优化的空间。完善相关政策安排可以为外资展业创造更好的环境。

“7月21日，国务院常务会议要求优化外资银行保险等金融机构准入门槛的要求，完善金融机构母子公司跨境往来的规则，优化外资参与境内金融市场的方式和制度，这是我们努力的方向。”陈雨露进一步表示。

第三不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平，与金融业高水平开放的要求相适应。

陈雨露提出，央行将会继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策的工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板，将所有金融机构、金融业务和金融产品纳入审慎监管框架。提高金融监管的专业性和有效性，建好各类的防火墙，坚决守住不发生系统性风险的底线。