记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2021年9月9日，水利部部长李国英在新闻发布会上介绍，今年汛情和往年比很不一样，最突出特点是局地极端强降雨多发频发、影响范围广、致灾性强。

李国英介绍，今年以来，北京累计降雨量已经达到了773毫米，而多年平均同时段只有522毫米，也就是说北京今年的雨水，比多年平均多了48%。

今年以来，全国有501条河流出现超警戒水位，124条河流出现超保证水位，37条河流发生了河流本身有实测记录以来的最大洪水。黑龙江上游发生特大洪水，长达一个多月，直至今日，黑龙江下游同江断面还处在超警状态；松花江流域出现了流域性较大洪水；海河流域、卫河上游也出现了特大洪水。

“今年的汛期还没有结束，还在持续。”李国英表示，按照以往惯例，7月或者8月结束时，汛期基本就随之结束，但今年尤为不同。8月30日，汉江丹江口水库迎来每秒23400立方米的入库洪水，标志着汉江秋汛的发生。9月6日，长江三峡库区迎来每秒55000立方米的入库洪水，标志着2021年长江第1号洪水发生。9月7日，今年第13号台风“康森”在西太平洋海面生成，正向西北方向推进。同一天，今年第14号台风“灿都”也在西太平洋洋面生成，正向西北方向推进，而且呈加强态势。

为全力应对汛情，进入主汛期以来，水利部建立了逐日会商机制，密切监视雨情、水情、汛情、工情，及时发布预警，实时进行洪水演进预演和水库工程的模拟调度，不断完善防范应对预案。

据介绍，今年入汛以来，水利部调度全国3467座水库投入拦洪运用，拦蓄洪水925亿立方米。例如，嫩江发生大洪水时，调度尼尔基水库全力投入运用，消化掉了大部分洪水，保障了嫩江下游乃至松花江下游的防洪安全，更重要的是，规避了黑龙江和松花江两线作战的险恶局面。

同时，水利部启用了11个国家蓄滞洪区，分蓄洪水，把下游的防洪压力减少到最小。今年黄河中游发生洪水时，联合调度了黄河干流小浪底水库、支流沁河河口村水库、洛河故县水库、伊河陆浑水库，把进入黄河下游的洪水由6100立方米每秒削减到3650立方米每秒，安然无恙通过下游入海。

李国英介绍，据初步统计，依靠调度水工程，全国减淹城镇1038个（次）、减淹耕地面积1267万亩，避免人员转移683万人，最大程度减轻了洪涝灾害损失。

对于流域防洪工程体系，李国英介绍，截至目前，全国已经建成了98000多座水库，总库容8983亿立方米。修建的各类河流堤防43万公里，开辟了98处国家蓄滞洪区，总容积达到了1067亿立方米。

李国英表示，水利部依靠水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的流域防洪工程体系，同时运用拦、分、蓄、滞、排等综合措施，抵御了新中国成立以来发生的最大洪水。比如，2020年长江三峡水库入库洪水的洪峰流量达到每秒75000立方米，比1998年相同断面每秒63000立方米还多了12000立方米，通过调度三峡水库为核心的上中游水库群，大大减轻了长江中下游地区的防洪压力。

在防洪工程体系中，水库安全问题十分重要。水利部规划计划司司长石春先介绍，1998年以来，各地按照党中央、国务院统一部署，对2800多座大中型水库和6.9万座小型水库进行了除险加固，水库安全状况不断改善。今年3月，国务院办公厅又印发了《关于切实加强水库除险加固和运行管护的通知》，水利部正在扎实推进有关工作。

李国英表示，为保障国家水安全目标，“十四五”时期水利一定要提升四种能力：一是提升水旱灾害防御能力；二是提升水资源节约集约安全利用能力；三是提升水资源优化配置能力；四是提升江河湖泊生态保护治理能力。应对汛情，要遵循洪水发生的规律、演进的规律，以流域为单元，构建完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系。