记者 刘素楠

2021年，上海市司法局集中推出了18个“我为群众办实事”实践活动。其中，“监狱戒毒实事项目”落实情况如何？

9月16日上午，据上海市监狱管理局狱政管理处副处长黄薇介绍，自“我为群众办实事”实践活动开展以来，截止7月底，监狱管理局总计接受会见现场及热线咨询9468次，开展监狱相关工作制度解读2958次，办理涉及动拆迁、房产处理、婚姻和民事诉讼等事项788件，办理公证员、律师等有关人员来监办理身份材料和证明材料的审核接收或转递1900件，申诉、控告和检举等相关材料登记收集303件。

其中，多家监狱收到了来自服刑人员家属送来的20面锦旗和近30封感谢信。

今年，上海市监狱管理局“为服刑人员家属依法办理社会事务等提供方便”项目，旨在推动各监狱为服刑人员家属依法办理动拆迁、房产买卖、民事诉讼和婚姻家庭等9类事项提供方便，维护服刑人员家属的合法权益，助力一方平安。

提篮桥监狱民警为配合地区做好刑释罪犯稳控工作，给街道为65岁孤寡精神病刑释服刑人员戴某办理困难补助提供方便，赴虹口区嘉兴路街道，提供其在服刑期间的精神病鉴定材料及其他病情材料。

军天湖监狱在符合法律法规的前提下，紧盯“审核”与“开通”环节办理，优化服刑人员亲情电话开通流程，在确保监管安全的前提下，最大限度缩短服刑人员亲情电话办理周期，解决服刑人员家属急难问题。

周浦监狱推出“法律护航智能服务卡”，并在会见室供服刑人员家属免费领取，为服刑人员家属与监狱沟通联络搭建桥梁的同时，将服刑人员服刑期普法教育继续延伸，助其回归社会后获取法律支援提供便利。

新收犯监狱制定《“为民办实事”应答指引工作手册》，设立24小时服务热线，落实“首问责任制”，及时回应服刑人员家属合理诉求。

黄薇指出，9月1日起，上海市监狱管理局还对“我为群众办实事”项目事项进一步扩容，新推出“统一规范全局各监狱开具‘在押罪犯服刑证明’的格式”举措，便于罪犯家属及民政、电信等部门办理相关业务时使用。

上海市戒毒管理局为推动“对解除强制隔离戒毒人员开展跟踪回访活动”项目，组织280名民警成立回访工作组，对近三年解除强制隔离戒毒的6688名上海籍人员进行“应见尽见”回访、“应采尽采”问需、“能帮尽帮”解困，有效维护社会稳定。

回访数据表明，近三年解除强戒人员戒治成效总体向好。受访人员中，戒毒操守保持较好的占92.60%；享有基本社会保障的占91.28%；稳定就业的占47.97%；婚姻家庭状况较稳定的占29.09%。

针对解除强戒人员及家属反映较为集中的“安置就业难”“婚姻修复难”“子女照管难”“病残赡养难”“孤老无依难”等五类急难愁盼问题，上海市戒毒管理局共梳理形成7大类27项帮困服务清单，联合各方力量，落实各类帮扶救助890人次，包括落实就业安置和帮扶297人次，调解家庭矛盾、落实子女爱心助学44人次，落实权益保障、心理咨询和康复指导549人次。

在开展跟踪回访落实“我为群众办实事”过程中，戒毒民警结合回访工作亲身体会，形成了有血有肉的帮扶案例220余个。

浦东新区姚某某因吸毒史多次求职无果，依靠每月1000多元的低保和母亲2000多元的退休金维持生计，迫切希望能在青浦区就业，便于赡养居住在青浦朱家角的年迈多病母亲。回访民警于5月25日驱车50公里到浦东某镇对姚某某开展面访，于次日赶至青浦实际居住地上门走访其家人。

核实相关情况后，工作组第一时间形成针对性就业帮扶方案，走访青浦就业促进部门咨询政策，带其赴浦东成功办理就业困难人员证明，又带其参加青浦地区就业招聘，接洽数家爱心企业。6月2日，戒毒民警带其到某餐饮单位试工并成功应聘月薪5000余元的餐饮岗位。后续，民警两次专程赴试工企业了解姚某某工作情况，同时多次上门探望其患病母亲。

虹口区陈某某身体差、无工作、无低保，读初中的女儿患有先天性心脏病，一家人生活来源仅靠陈某某姐姐接济，处境十分困难。戒毒民警核实情况后，自发组织助学捐款，并约定资助陈某某女儿至高中毕业。

普陀区黄某因吸食毒品导致家庭破裂、经济贫困，唯一的女儿身患大脑中动脉瘤，医药费无着落，又面临中考。戒毒民警多次走访街道，联系医院，为其申请大病救助及帮扶金，并动员戒毒民警捐款，助其减轻孩子手术负担、渡过当下难关。

长宁区张某担心吸毒经历被公开后遭受歧视，终日焦虑、抑郁烦闷。回访工作组戒毒民警得知后，联系有心理咨询师资质的同事进行专业干预，并邀请成功戒毒人员协助开展心理疏导，鼓励加入“四叶草”禁毒志愿者团队，后张某焦虑情绪明显缓解。

上海市司法局戒毒教育矫治处处长谷超介绍，这些真实的案例，从个体的视角反映了开展跟踪回访“我为群众办实事”活动的价值和意义。吸毒人员是具有“违法者、受害者、病人”三重属性的特殊社会人群，在风险管控、帮扶救助、操守保持等方面具有复杂性，对司法行政戒毒工作提出了更高的要求和期待。

下一步，上海市戒毒管理局将联合上海大学国际禁毒政策研究中心等智库机构，进一步对此次跟踪回访情况进行数据分析与信息整合，科学评估解除强戒人员操守保持和社会康复情况，提炼戒毒科学方法手段，探索戒治一体化策略举措。