记者 方卓然

2021年9月24日，上海市政府举行新闻发布会，介绍《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》。

据上海市副市长陈通介绍，根据《规划》，上海将建设高品质世界著名旅游城市，要在全面升级旅游产品体系、产业体系、市场体系的同时，着力建设成为都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都。

“十三五”期间，上海也已发展成为我国都市型全域旅游的“标杆城市”。 

陈通透露，2019年，上海市旅游总收入突破5522亿元，旅游产业增加值占全市国内生产总值（GDP）的比重超过6%。

受新冠疫情影响，2020年上海接待国内游客2.36亿人次，国内旅游收入2809.5亿元，分别恢复到2019年的65.3%、58.7%，复苏幅度分别比全国平均水平高17.4和19.7个百分点。

今年上半年，上海接待国内游客1.44亿人次，收入1724亿元，分别比2020年增长55%、69%，恢复至2019年同期的83%、78%，复苏幅度分别比全国平均水平高6和8个百分点。

同时，上海作为中国历史文化名城，有A级旅游景区130家、国家历史文化名镇11个、不可移动文物3449处、优秀历史建筑1058处、历史风貌保护区44片；有博物馆153家、美术馆94家、剧院和演艺新空间217家、电影院385家。 “红色旅游”“建筑可阅读”“黄浦江旅游” “上海国际旅游度假区”“佘山国家旅游度假区”等，都是“千万级”流量入口，已经成为上海最为亮丽的城市名片和旅游品牌。

不仅如此，上海还是国际会展之都，每年大量的节、会、展、赛活动在这里举办。世界著名艺术家汇聚上海，每天约有100场营业性演出在这里精彩呈现，带来高水准文艺表演。上海通过城市更新形成了大量文旅新空间、旅游目的地，包括“网红”打卡地武康大楼街区、上生新所、思南公馆、徐汇艺术西岸、一江一河的滨江步道等。 

此外，上海建成我国唯一的邮轮旅游发展示范区，率先实行离境退税“即买即退”、外国人过境144小时免签等政策。“旅游+”“+旅游”成为共同行动，旅游与文化、商务、体育、工业、农业、科技、卫生、金融、交通等联动、融合发展格局基本形成。

在此次《规划》中，“十四五”期间，上海将完善旅游功能空间，重点布局六大板块。

具体来说，上海将结合城市更新，强化上海主城区的聚集和辐射功能；结合“五个新城”建设，在宜业宜居的同时，强化其宜乐宜游功能；结合黄浦江“世界会客厅”建设，打造文、体、商复合集聚的世界级滨水旅游休闲带；结合苏州河贯通，打造具有城市历史、市民文化、工业创意、绿地休闲等特点的文化生活休闲带；结合沿江沿湾旅游新空间，推动金山、宝山“生产岸线”向“生活岸线”“生态岸线”功能转型；结合崇明世界级生态岛建设，打造长江口生态旅游基地。 

同时，结合六大功能空间，上海将推动红色旅游高质量发展，打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群；推进数字化转型，打造以“建筑可阅读”为标志的海派文化旅游集群；联动长三角古镇资源，打造以水乡古镇为重点的江南文化旅游集群等。 

陈通透露，为实现“十四五”目标，上海将旅游工作项目化，实施“1034旅游高峰工程”。

其中，“10”，是指十大引领性重大项目，包括黄浦江“世界会客厅”工程、苏州河“城市文化生活休闲带”工程、“五个新城”文旅赋能工程、长三角一体化示范区“生态文旅”建设工程、崇明世界级生态岛提升工程、国际旅游度假区“旅游城”建设工程、佘山国家旅游度假区提升工程、中心城区历史文化“街区可漫步”工程、邮轮旅游发展示范区提升工程、滨海旅游区建设工程等。

“3”，是指三大名片性重大活动，迭代升级，举办好上海旅游节、上海旅游产业博览会、“四季上海”等活动。

“4”，是指四大功能性重大平台，包括旅游资源要素交易平台、高端旅游人才培养平台、全球旅游智库平台、国际旅游营销合作平台。 

“此外，我们还将培育开发城市微旅游产品，为市民提供更多‘家门口的好去处’。”陈通表示。