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质量强区的“恩阳样本”——巴中市恩阳区探索质量强区新路径纪实

2013年,恩阳建区。短短8年,这里建成了巴中首座机场,高速公路贯穿全境,多个省、市级重大项目“落地生金”,市场主体总量达到2.03万户,民营经济占税收总收入的72.08%,新增有效注册商标105件,

2013年,恩阳建区。短短8年,这里建成了巴中首座机场,高速公路贯穿全境,多个省、市级重大项目“落地生金”,市场主体总量达到2.03万户,民营经济占税收总收入的72.08%,新增有效注册商标105件,有效注册商标总量达1027件,座座高楼拔地而起……如何在未来的城市竞速中继续胜出?

今年以来,巴中市恩阳区市场监管局充分发挥区质量强区工作领导小组办公室职能作用,聚焦服务高质量发展,积极应对疫情带来的影响,蹄急步稳、深化改革,推动质量强区工作取得丰硕成果。

图片来源:巴中市恩阳区市场监管局

多措并举持续优化营商环境

“大厅专设绿色窗口服务企业和特殊人群,并安排专人一对一服务。”走进恩阳区政务服务大厅,墙上印着“恩阳跑团为您服务”,工作人员正耐心地给企业办事人员讲解行政审批及公共服务的办理流程。巴中市恩阳区市场监管局行政审批股相关负责人介绍说,“我们把审批窗口前移,运用大数据平台实行网上办,压缩办结时限,进一步优化营商环境。”

近年来,该局以深化商事制度改革为突破口,全面实施“最多跑一次”“全程网办”“四办清单”,高效利用“一窗通平台”、“营商通APP”等线上登记手段,落实营业执照(通知书)邮寄速递等便民措施,为招商引资企业、工业园区企业等开辟“快捷办理”、设立“绿色通道”,真正打通了“全天候、零见面”的“最后一百米”,实现了“让数据跑路”的工作目标。从2021年9月 22 日起,该局对在本级登记的企业,实施新开办企业首次“刻章免费”。新开办企业在完成设立登记后,即可申请对企业公章、法定代表人印章、发票专用章和财务专用章实施“免费刻章”。

截至目前,全区市场主体达20393户,注册资本303.01亿元。签发电子营业执照15000余件,办理简易注销申请600户,下放行政审批事项9项,新增各类市场主体1288户。深入推进“一网通办”能力提升“法人注册”工作,截至目前,全区应完成20640户,已完成10942户,完成比例为52.06%。

图片来源:巴中市恩阳区市场监管局

同时,该局还大力推动《招商引资优惠政策及奖励办法》《促进民营经济健康发展政策措施》、政府质量奖等惠企政策的落地落实;帮助区内2家民营企业新增进入四川省上市后备企业资源库数,2家民营企业纳入省雁阵培育计划。全区共有市场主体20408户,其中民营经济市场主体20393户(今年新增民营经济市场主体 1769 户)占比99.92%。1-6月,全区民营经济增加值实现26.15亿元,增长5.1%,占GDP比重60.1%;民间投资占全社会固定资产投资的53.4%;全区城镇登记就业人数为8.1789万人,其中,民营经济就业登记人数为6.5843万人,比去年同期增长7.31%。二季度全区城镇新增就业0.2895万人,民营经济吸纳城镇新增就业占全市城镇吸纳总量的75.6%。

智慧监管守护群众“舌尖安全”

“嬢嬢,我这里有火龙果、苹果、芒果、香蕉等多种水果,你要买什么就给我说嘛,我给你算优惠些。”在恩阳区魁字湾农贸市场内,很多商家已经在此经营了十余年水果生意,此时商家正热情的向顾客介绍着自己的商品。

在魁字湾农贸市场内,人来人来,络绎不绝,商贩的吆喝声与顾客的讨价还价声此起彼伏,不绝于耳。虽然拥挤但秩序井然,摊点的货物摆放有序,在蔬菜、海鲜、肉类等摊位前,市民自觉排队购买,商户热情相迎。

“以前市场不是很规范,总感觉乱糟糟的。自创文以来,市场环境得到彻底整治,看起来特别干净整洁,感觉也舒心多了。”家住江南小区的居民一边说,一边将选好的水果递到了商家的手中。

9月14日,该局在魁字湾农贸市场举行食品安全暨创文保卫进市场活动启动仪式,旨在进一步加强食品安全监管,纵深推进“创文保卫”,督促市场经营主体讲文明、爱卫生,做到诚信守法经营。

农贸市场作为广大群众的“菜篮子”和展示城市文明卫生形象的重要窗口,也是食品安全和“创文保卫”的主要阵地。该局负责人表示,将坚持靠前服务,加快市场升级改造步伐、优化市场布局、完善基础设施,增强市场发展活力,促进市场健康发展;落实“网格化”监管服务,加强食品安全执法监管,严厉打击市场违法行为,切实维护经营者和消费者的合法权益;联合各方力量,推动全民参与食品安全和“创文保卫”工作。

2021年以来,该局对全区4300余家食品药械生产经营使用单位进行全覆盖执法检查,排查消除食品药品风险隐患260余处,立案查处食品药品案件381起,食品质量安全已抽检768批次、药品质量安全抽检32批次。备案农村宴席500余起,组织开展食品安全知识培训8次。牵头开展“小诊所、小卖部、小饭桌”集中治理,创新“三问三治三清单”工作举措。经排查,全区共有“小诊所”452家、“小卖部”1031家、“小饭桌”1家,发现问题513个,立案调查139件,处罚没款114万余元,集中销毁假冒伪劣食品药品1763个品规,货值金额120余万元。联合经信、生态环境、住建、应急管理、消防、电力等责任单位开展全区食品加工行业安全生产大检查,共检查食品生产企业33家次、食品加工小作坊184家次,发现安全隐患568个,发出责令改正通知书18份,立案调查2件。

对353家生产、经营单位进行网格化监管,检查销售企业1950家次、餐饮企业1761家次,排查冷链运输车辆805车次、屠宰场479个次,责令整改47家,立案调查22件。组织开展冷链食品经营单位核酸抽检1423个批次,接种疫苗492人。安排专人驻守区冷链食品集中监管仓,累计受理入仓冷链食品查验、核酸检测、出仓监管30批次31.081吨,核酸检测结果均为阴性。

图片来源:巴中市恩阳区市场监管局

强化监管筑牢特种设备安全防线

“我们检查一下电梯的使用登记情况。”近日,该局对全区范围内电梯鼓式制动器安全隐患进行专项排查。

检查中,该局执法人员会同各电梯维保单位,对该区内电梯使用单位进行逐一排查,认真检查电梯机房,逐台排查是否属于鼓式制动器,认真核实电梯制动器类型和型号。同时,执法人员对电梯的使用登记情况、定期检验情况、日常维护保养情况和作业人员持证上岗情况等进行了细致检查。

经过摸排,恩阳区共有需拆解鼓式制动器电梯104台,已开展拆解保养并报检电梯32台。各电梯使用单位能认真履行安全主体责任,严格遵守《特种设备安全法》,严格按照相关规定配备相应资质的作业人员和管理人员,能定期开展电梯安全检查维护和应急救援演练等工作。

下一步,该局将压实特种设备安全主体责任,继续加强对电梯安全运行情况的跟踪调查和了解,及时排查和消除各类安全隐患,保障人民群众乘梯安全。

这只是该局监管全区特种设备的一个缩影。今年以来,该区严格依法落实特种设备安全主体责任,常态化开展锅炉、压力容器、电梯等各类特种设备专项整治行动,检查特种设备使用单位44家,排查安全隐患22处,立案查处特种设备违法行为9起,下达监察指令书22份。组织78家特种设备使用和维保单位开展集中培训5次、应急救援演练7次,实现特种设备安全风险管控和隐患排查治理全覆盖。

‍‍‍‍党建引领锻造市场监管“铁军”队伍‍‍

一个支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。

一直以来,该局坚持党建引领,将党旗插在市场监管和综合执法第一线,始终践行为人民服务宗旨,踏踏实实一步一个脚印把满足人民群众利益诉求作为推动工作的根本目标。

该局成立局党史学习教育办公室,制定专项方案6个,成立工作小组4个,在全系统常态化组织个人自学、集中学习、专题宣讲等活动,开展中心组专题学习四个历史时期党史4次、集中学习8次,通过局微信工作群分享“学习强国”学习平台、“恩阳发布”“共产党员”教育平台等微信公众号的党史知识46期,组织全体党员到川陕苏区将帅碑林开展现场教学1次,到红军经理处开展“微党课”活动1次,讲微党课3次,党组书记为全体党员讲党课2次,到片区市场监管所讲党课1次,深入18家民营企业开展“百年党史进万企”活动,深入挂联村开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史(四史)学习教育宣讲。

同时还以“四省五问”作风整治活动和“小诊所、小卖部、小饭桌”集中治理为契机,按照市委“讲真话、办实事、去繁冗、有情怀、扬激情、反颓废”要求,全面整治“机关病”,严格落实“四亮”落实法,切实推动工作作风转变。先后召开“四省五问”作风整治活动月度工作汇报会5次,在区政府网站发布《公开征集“小诊所、小卖部、小饭桌”集中治理问题线索的公告》,在媒体平台发布《限期主动说清“小诊所、小卖部、小饭桌”监管领域干部作风问题的通告》。

此外,持续加强党风廉政建设。召开党风廉政建设与反腐败工作专题会议2次,开展班子成员谈心谈话会3次,研究制定党风廉政工作措施12条。紧盯关键领域和要害环节,梳理、建立廉政风险清单并进行岗位风险定级,细化防控措施32条,修订完善《财务报销管理制度》《年度目标管理考核办法》等内部管理制度。开展“讲廉政党课”2次,深入基层所(队)开展廉政教育3次,组织观看警示教育片2部,参观区德廉警示教育基地1次,全系统签订廉洁承诺书88份,进行分级廉政谈话7次。

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