记者|戈振伟

10月13日，广东省人民政府网站发布《广东省科技创新“十四五”规划》（以下称《规划》）。

《规划》明确，到2025年，广东科技创新综合实力显著提升，主要创新指标达到国际先进水平，建成更高水平的科技创新强省，粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要创新动力源。

“十三五”期间，广东科技创新综合实力取得重要的阶段性突破，区域创新能力自2017 年起连续四年位居全国首位。2020年，全社会研发 (R&D)投入超过3400亿元，研发经费投入强度(R&D/GDP) 从2015年的 2.47%提高到 3.14%。高新技术企业数量从2015 年的 1.1 万家增长到5.3 万家，企业总量、总收入、净利润等均居全国第一。

但是，广东科技创新仍存在若干薄弱环节，主要体现在: 战略科技力量布局不足，高层次创新平台数量偏少；基础研究投入偏低，原始创新能力有待提升；关键核心技术“卡脖子” 问题突出，产业技术核心竞争力不足；创新人才引进培育模式不够完善，高层次人才队伍建设需进一步强化；深层次体制机制障碍依然存在，创新政策落地以及创新环境营造有待加强。

《规划》提出，全面深化粤港澳科技创新合作，深化粤港澳在产业发展、技术攻关、创业孵化、科技金融、成果转化等领域协同创新，推动粤港澳三地实现更高水平的创新“一体 化”发展。

建设综合性国家科学中心，以深圳为主阵地，以光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等为主要承载区打造综合性国家科学中心。

其中，推进光明科学城围绕信息科学、材料科学、生命科学三大领域，建设重大科技基础设施集群，打造世界一流科学城；推动松山湖科学城聚焦新材料、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生命科学等领域建设世界一流生态科学城；支持广州南沙科学城聚焦信息、生命、 海洋等重点前沿科学领域，打造粤港澳大湾区前沿基础研究和高技术创新重要载体。

实验室成为广东的战略科技力量之一。《规划》提出，争取到2025年建成50家国家重点实验室，450家省级重点实验室，建成40家左右的粤港澳联合实验室。

加快推动粤港澳大湾区国家技术创新中心建设成为跨区域、跨领域、跨学科、跨产业的综合类国家技术创新中心，进一步推动国家新型显示技术创新中心、国家第三代半导体技术 创新中心等领域类国家技术创新中心建设。

加强基础研究顶层设计和前瞻布局，编制实施广东省基础与应用基础研究“卓粤”行动计划。基础研究突出原创，持续大力支持量子科学、脑科学、纳米科学、高端装备制造、新材料、人工智能、新一代通信、合成生物学、重大科学仪器设备等重点领域。

《规划》强调，要强化重点领域关键核心技术攻关。重点在芯片设计与制造、新一代通信与网络、新一代人工智能、半导体材料与器件等方面，围绕重大产品、核心设备、原材料等关键技术领域开展攻关，推动关键软件国产化替代。分别包括：

广东省强芯工程：构建我省集成电路产业发展的“四梁八柱”。通过基金、平 台、大学、园区建设打造产业“四梁”，从制造、设计、封测、材料、装备、零部 件、工具、应用构建产业“八柱”，把广东打造成我国集成电路产业发展第三极；

广东省核心软件攻关工程：瞄准将广东打造成我国关键软件产业第一极的目标，推动关键软件国产化应用；发挥广东制造业发达、应用场景丰富的优势，在广州、深圳、佛山、东莞等地建设一批关键软件特色攻关基地，打造上百款国产关键软件产品，加速推动软件迭代升级， 形成可复制、可推广的解决方案并逐步向其他行业扩展，探索新型举国体制下关键软件发展“广东路径”。

科技创新离不开资本的助力，《规划》提出，吸引境内外知名创业投资机构在广东落户，打造国际风投创投中心。

建立健全创业投资资金多元投入机制，完善省创新创业基金循环投入机制，创新投资和退出机制，完善国有创投机构容错免责机制，引导创业投资更多投向种子期、初创期等科技型企业。

推动国有创业投资企业实施管理层和核心团队持股和跟投。强化与科技部、中科院等国家部委、科研院所和央企对接，发挥好粤科金融集团的作用，组建省“粤科创投”基金，吸引国家重大科技成果转化基金、中科院母基金等一批国家级基金落户广东。力争到2025 年，推动15家以上风投创投机构进入全国50强。

同时，支持科技型企业与多层次资本市场对接，建立全省科技型企业上市后备数据库，建立健全与深交所、上交所南方中心、港交所共同建设优质科技型企业上市协调工作机制，探索建立科创板、创业板等科技型企业上市服务绿色通道，抓住注册制改革契机，推动符合条件的科技型企业到沪深交易所上市融资。充分发挥广东区域性股权交易市场服务科技创新效能，加快推动广东“科技创新专板”建设。力争到2025年，新增上市科技型企业200家。

《规划》指出，健全技术转移和支撑体系，推进珠三角国家科技成果转移转化示范区建设，支持华南 技术转移中心建设成为国际化、综合型技术转移高端枢纽平台， 建设一批线上线下相结合的技术交易平台。

《规划》还强调，要充分发挥企业家作用，推动企业家成为科技创新的引领者。

培养和发扬乐于冒险、勇于改革、敢于试错的企业家精神， 鼓励企业家探索技术发展“无人区”，成为引领产业科技发展的先锋。支持企业家积极开展发展模式创新、管理创新、制度创新、商业模式创新，在企业内探索多元化的“按知分配”机制，营造好激励创新、宽容失败的企业氛围。