实习记者 | 吴冰冰

编辑 | 翟瑞民

2021年10月18日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会介绍，家庭教育促进法草案三审稿将于明日提交全国人大常委会第三十一次会议审议。草案拟明确家长对子女沉迷网络的管教职责，并完善了家庭教育和学校教育相互协同等方面的内容。

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟介绍，今年8月，全国人大常委会第三十次会议对家庭教育促进法草案进行了二次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿从多个方面拟作主要修改。

其中，针对有的家长对未成年子女施加过重的学习负担，有的家长对未成年子女沉迷网络等行为疏于管教的突出问题，草案增加有关规定，明确父母或者其他监护人的相关职责。其次，草案落实中央有关文件对减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的明确要求，补充完善家庭教育和学校教育相互协同等内容。

草案考虑到留守儿童和困境儿童的家庭教育面临较多困难，特别增加相关规定，对这些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多帮助。同时，进一步明确妇联在家庭教育工作中的作用。草案还进一步做好与未成年人保护法、反家庭暴力法等法律的衔接，防治不采用正确的家庭教育方法，对子女实施家庭暴力的问题。

为何规定监护人在家庭教育中的责任？臧铁伟介绍，青少年出现不良行为的原因是多方面的，其中家庭教育缺失或者不当是重要原因。为此，家庭教育促进法草案明确了父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，并进一步完善家庭教育内容、家庭教育方式方法有关规定，细化监护人相关职责。

同时，在法律责任中，除了规定父母或者其他监护人不履行、不正确履行家庭教育责任的法律后果外，还规定公检法机关办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为的，要根据情况对监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

针对当前家庭教育服务机构良莠不齐的现象，此次家庭教育促进法草案有针对性作出规定，明确了省级人民政府或者有条件的市级人民政府应当制定相应的家庭教育指导服务工作规范和评估规范。草案还规定，教育、民政、卫生健康、市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内，依法对家庭教育服务机构机从业人员进行指导和监督。

“家庭教育促进法草案未对从事家庭教育工作人员的准入要求作出明确规定。有关部门、地方或者行业可以结合实际，依据相关法律法规，进一步明确对从事家庭教育工作人员的管理规范或者要求。”臧铁伟表示。

臧铁伟还介绍，为缓解父母在家庭教育方面的焦虑，家庭教育促进法也从家庭教育角度作出规定，在家庭教育内容上，草案规定要突出家庭教育的特点，强调立德树人，引导父母在家庭教育中更多关注未成年子女品德、科学探索精神和创新意识的培养，以及良好学习习惯、行为习惯、生活习惯的培养。在家庭教育方法上，引导父母树立正确家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力，为未成年人健康成长营造良好家庭环境。

草案明确，父母应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。草案明确县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推动学校教育和家庭教育相互配合。