文丨南海网 王子遥

日前，由海南省商务厅编制的《海南省“十四五”贸易发展规划（征求意见稿）》（下称“《规划》”）公布，广泛征求听取社会公众意见。

《规划》指出，“十三五”期间，海南货物贸易结构持续优化。在商品结构方面，海南货物贸易进出口由869.1亿元增长至933亿元，增长7.4%，外商投资企业、国有企业、民营企业在进出口总额占比从75.4%、5.0%、19.6%变化为32.6%、33.5%、33.9%，外资、国有和民营外贸主体均衡发展；服务贸易总量实现顺差，“十三五”期间服务贸易年均增长11.9%，服务贸易进出口、出口、进口占全省对外贸易的比重分别从8.6%、10.7%、7.8%提升至16.5%、15.3%、17.1%。但与此同时，海南贸易发展仍存在不足，主要包括产业支撑偏弱、贸易规模小，高新技术产品少、缺乏出口优势产品，经济外向度低、贸易辐射能力弱，区域发展不平衡、总体竞争力不足等。

《规划》提出，“十四五”期间，海南将实行以“零关税”为基本特征的货物贸易管理制度，建立健全海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单管理制度，支持货物贸易新业态新模式发展。实行以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易自由化便利化政策，实施海南自由贸易港跨境服务贸易“负面清单”，加快新兴服务贸易发展，大力促进数字贸易发展。到2025年，将力争实现五方面目标：

一是自由贸易港贸易制度体系基本完备。海南将大力实施贸易相关制度集成创新，完成从部分进口商品“零关税”向进口征税商品目录外商品免征关税政策的转变，“一线”放开、“二线”管住和岛内自由制度成熟完备，进口关税措施基本消除；全面实施海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单制度，最大限度取消限制性措施，进口非关税措施大幅消减。实行“既准入又准营”的服务贸易政策，实施海南自由贸易港服务贸易“负面清单”。

二是贸易总额大幅增长结构明显优化。到2025年，海南货物贸易年进出口额超过1500亿元，为“十三五”末的1.7倍，年均增长率超过10%，外贸依存度明显提升。在海南活跃的外贸企业大幅增加。服务贸易年进出口额超过326亿元，为“十三五”末1.8倍，年均增长率超过12%。服务贸易中的数字贸易进出口额占比超过40%，达到135亿元，为“十三五”末的2倍，年均增长率超过15%。货物贸易、服务贸易产品结构进一步优化。

三是贸易新业态新模式蓬勃发展。保税维修、融资租赁、新型离岸国际贸易、加工增值内销、跨境电商、外贸综合服务平台等海南特色货物贸易新业态新模式快速发展。加快计算机、保险金融、文化娱乐和知识产权使用等新兴服务贸易发展，大力促进与物联网、人工智能、区块链等相关的数字贸易发展。

四是进口专业市场建设取得明显成效。利用国内超大规模市场效应和海南自由贸易港离岛免税、加工增值货物内销税收优惠、鼓励类产业企业税收优惠等政策优势，推动在海南形成进口珠宝玉石、非标准黄金、公务机、航材、燕窝、鱼胶、医疗器械、非处方药品（OTC）、宠物食品和艺术品等的进口专业市场。

五是对“一带一路”市场辐射带动作用明显增强。推动与东南亚和“一带一路”国家建立机制化贸易合作安排，使海南成为国内企业赴“一带一路”国家投资的“出发基地”，带动加强与相关国家的贸易联系。推进海南成为“一带一路”国家优势特色产品进入国内市场的重要通道。积极参与国际陆海贸易新通道建设，加强与新加坡、香港等自由贸易港和澳门等的联动合作。

公众如对征求意见稿有修改意见，可在2021年10月20日前通过以下方式之一提出：

一、通过电子邮件方式将意见发送至：wmc＿hn@163．com

二、通过电话反馈意见：0898－65354997