作者｜21世纪教育研究院 熊丙奇

基础教育综合改革，缩短学制改为九年义务教育，15岁参加高考！10月17日，一条所谓新任教育部长的“教改新主张”，与教育部设立基础教育综合改革实验区的消息，“刷屏”了。不少人将信将疑：中国基础教育学制要改为九年了?

10月18日，教育部官网微言教育对所谓的“教改新主张进行”辟谣。

而“真新闻”是，教育部官网公布了《教育部办公厅关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知》，决定在上海市、广东省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省长治市、江苏省常州市、浙江省金华市、安徽省铜陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陕西省西安市高新区、山东省诸城市设立教育部基础教育综合改革实验区。通知还表示，请各地按照实施方案，不断深化基础教育综合改革，发挥好示范引领作用。

与真新闻一起兜售的谣言中，最有冲击力的是缩“短学制的九年义务教育：小学四年，初中三年，高中二年。取消小升初，高中前完成基础教育”这一改革主张。这是一个缺乏基本教育常识的改革主张，本来不值一驳，却广泛转发，认为一场“大尺度”改革到来了。

作为基础教育综合改革实验区的地区教育部门在18日上午已做出回应辟谣。

缩短学制的改革建议有很高的关注度。即便缩短学制存在逻辑矛盾，也有很多网友支持，这本身反映出了短视、功利、焦虑的心态。

推进基础教育综合改革，是不会缩短学制的，而应该围绕提高基础教育质量，激发中小学的办学活力，以及改革教育评价体系，扭转基础教育存在的应试倾向。

赞成缩短基础教育学制的人认为，小学确实只需要读五年，初中很多学校初二就上完初三的课，初三用来复习，高二上完高三的课，高三用来复习，因此不如就“5+2+2”，这样既可以减轻学生的负担，也可快出人才，解决少子化时代的劳动力短缺问题。

这是从应试角度来看基础教育，如果只进行学科知识教育，那么基础教育需要九年就够了。可是，基础要做到德智体美劳五育并举，九年时间够吗？美育、体育、劳育难道不进行了吗？在应试教育倾向下，缩短学制，只会进一步加剧学生的压力，导致基础教育赶时间。

另外，缩短学制并不能让学生尽快进入劳动力市场，如果15岁参加高考，全社会的人才观还是“学历社会”人才观，那么必定会出现高考结束后的反复复读，这与缩短学制的初衷背离。对于缩短学制的点赞，很多根本不管怎么落实、会出现怎样的走向，比如，之前有专家建议缩短学制，把高中纳入义务教育，是取消中职，推迟分流，在高中毕业后再分流，以此缓解家长的焦虑，而这次“教改新主张”，提出的缩短学制，是把两年高中纳入义务教育，把高中分为特高、普高、职高。把高中纳入义务教育，有一个基本的前提，就是高中必须免费、均衡、强制、义务，前一个取消中职的主张，还知道什么是义务教育，而后一个既要办职高，又要把高中纳入义务教育，连什么是义务教育都没有搞清楚。

对于培养技能人才，这也是当前舆论的关切。网传“教改新主张”抓住公众的焦虑，以刺激焦虑来获得流量。提高职业教育的吸引力和质量，是不可能采取强制手段的，只能从改革评价体系、提高职业教育的质量入手。最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》已做出部署。

我国基础教育的问题，是很难通过缩短学制解决的。要建设高质量的教育体系，提高基础教育质量，亟需解决的是整体教育评价改革破除“五唯”以及落实和扩大学校的办学自主权，提质增效。

我国设立基础教育综合改革实验区，探索的就是如何深化新时代教育评价改革、深化教育教学改革、激发中小学办学活力，落实“双减”意见等改革措施。先行先试，为全面改革积累经验，而不是做“大尺度”的所谓学制改革。