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“双减”政策落地三个月,各地实施亮点有哪些?

北京市严禁分班考试、上海市将英语不再纳入小学考试范围、广州市严禁校外培训机构通过电话、短信等方式营销轰炸,作业分层进阶。

实习记者|陈银霞

继7月20日中央发布“双减”政策后,北京市、上海市、广州市等多地也陆续发布了“双减”措施。“双减”政策内容显示,中央计划一年内有效减轻、三年内显著减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担,明显提升人民群众教育满意度。

“攻坚克难要有新突破,落实好“双减”政策要求,做好学科类培训机构“营改非”“备改审”、实行政府指导价。”近日,教育部召开全国“双减”试点地区工作推进会上指出,要“控制作业总量和时长,课后服务经费保障等工作”,在“双减”的关键环节取得实质性突破。

各地在落实“双减”政策时根据各地实际,走出各地的“双减”新路。

北京市|课后服务保障每日1小时体育锻炼时间,严禁分班考试

北京市在落实“双减”政策时,把目标实现期提前了一年,并创新使用教师轮岗制,以促进义务教育优质均衡发展。

据8月18日发布的《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》,北京市计划在2021年底前有效减轻、2年内显著减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担,这一目标较“双减”意见中的目标提前了一年。

在“双减”意见落实方面,北京市将课后服务时段分两个阶段进行整体规划。第一阶段完成体育锻炼,保障学生每日1小时体育锻炼时间;第二阶段开展课业辅导和综合素质拓展类活动,结束时间原则上不早于17点30分。同时,在教学阶段,学校不得组织任何形式的招生、分班考试,严禁划分重点班、实验班。

为促进义务教育优质均衡发展,北京市打出新招,在秋季新学期大面积推动校长、教师交流轮岗,让义务教育阶段公办学校校长、干部、教师“跨校际、跨学区、跨层级”轮岗。 “干部教师的交流,要以最基本的教育周期为单位,比如一学期、一学年。”北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕在8月25日召开的教育“双减”工作新闻发布会上表示,“最好是一个成长周期,如三年一个学段,这样才能够把老师的优质教育经验流转、固化到学生身上。“

参与交流轮岗的校长教师,不强求调动组织关系、人事关系,目标是解决学区、学校教育供给中的那些短板和弱项。李奕在10月15日接受《中国教育报》记者采访时表示,“这是基于新的教育供给体的供给侧结构性改革,是基于新的供给主体岗位需求上的干部教师流动。”

上海市|英语不再纳入小学考试范围,培训机构不得宣传学员等级证书、分数排名等

为落实“双减”意见,扭转应试教育,今年8月3日,上海市教委印发《上海市中小学2021学年度课程计划及其说明的通知》,明确提出小学阶段的考试范围只有语文和数学,英语及其他学科不再纳入考试范围,只进行考查,以能力培养为驱动进行英语等其他学科教学。

此外,上海市严禁培训机构组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模测试。8月24日,上海市发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》,严禁培训机构的培训结果对外公开,宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。

广州市|严禁校外培训机构通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸,作业分层进阶

“严禁校外培训机构通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸。”8月3日,广东省教育厅发布《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》,对校外培训机构的营销行为进行管理。

之后广州市又连发两个文件,对义务教育阶段的书面作业进行分层进阶,即设计成基础题、提升题、拓展题。基础题要求所有学生完成,提升题和拓展题由教师给出不同水平层次的评价要求和挑战奖励机制,学生根据自身实际情况选择完成,获取不同程度的成功体验。

成都市|对校外培训机构实行实名制管理,试点培训预收费全额资金监管

为落实“双减”意见,成都市开启了“双减”试点校外培训机构治理工作督办暨专项整治行动“回头看”,同时于9月28日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》,以结合成都实际,推动“双减”意见落地。文件内容有以下3大亮点。

首先,在中小学全面推行“托管+拓展”课后服务形式,中小学课后服务和假期托管收费遵循“家长自愿、成本补偿、非营利性”原则,严禁以课后服务名义乱收费。

其次,成都市对校外培训机构实行严格的实名制管理,对全市校外培训机构的培训内容、教员、学员、缴费等情况实施实名制、大数据智慧管理,提高监管水平。

最后,成都市支持在龙泉驿区和金堂县试点培训预收费全额资金监管。预收学费应开具国家规定的票据,全部打入培训费资金专户,并与开户行签订监管协议,培训费资金专户相关信息依法依规予以公开,减少校外培训风险。

长治市|设计“基础型--拓展型--实践型”的分层选择《作业日志》

8月20日,长治市发布《长治市积极推进“双减”政策深入实施》通知,要实现优质教育资源均衡化发展。从2014年以来,长治实验中学采取“名校+弱校”“名校+新校”的发展战略,走出一条集团化办学新路。

潞州区东街小学针对不同年级确定了主题阅读、实践探究等调动学生兴趣的作业形式,设计了“基础型--拓展型--实践型”的分层选择《作业日志》,更好减轻作业负担。

威海市|建立学杂费专用账户进行资金监管,开展“信用+工作”管理模式

为杜绝校外培训机构“卷钱跑路”等极端情况,威海市正探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动,加强对培训机构资金的监管。

8月27日,威海教育发布《2021教育双减政策威海试点》通知,威海市试点开展“信用+工作”管理模式,信用评价结果与年检评估、星级评价等挂钩。

南通市|推广情境教育、“自学·议论·引导”教学法

8月27日,南通市召开“双减”工作动员部署会议,全面启动“双减”工作。根据南通市印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》,推广情境教育、“自学·议论·引导”教学法,推进“立学课堂”教学改革,落实“限时讲授、合作学习、踊跃展示”等课堂教学评价标准。

除了以上试点城市,其他省、市也陆续出台了双减实施方案,其中不乏亮点措施。

浙江省|成立公益属性的实体化互联网学校,建设城乡义务教育共同体

为落实双减政策,浙江省将探索成立公益属性的实体化互联网学校,推出以课程服务为主的“四点半课堂”和答疑解惑为主的“问学名师”等服务。根据8月31日浙江省发布的《浙江省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》,2021年,浙江省新增融合型、共建型城乡教育共同体1500家,到2025年将实现乡镇学校教育共同体全覆盖,以此促进城乡教师更好交流、促进优质教育资源下沉,缩小城乡教育差距。

同时,浙江省将建设“浙里培训”数字化监管平台,构建准入、监管、执法全流程闭环管理的智慧监管平台,提升全省校外培训机构的数字化监管水平。

内蒙古|不得通过手机、互联网平台布置,不得要求学生线上提交作业

“作业必须在课内布置,不得通过手机、互联网平台布置,不得要求学生线上提交作业。”这是9月18日内蒙古自治区教育厅发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》文件中的内容。同时,文件显示,自2022年起,内蒙古全区中考将由自治区统一命题。

黑龙江省|杜绝教育行政部门工作人员、在职中小学干部教师举办、参股校外培训机构

9月22日,《黑龙江省关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》发布,黑龙江省将推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,积极稳妥推行“多校划片,随机派位”。

同时,黑龙江省坚决杜绝各级教育行政部门工作人员、在职中小学干部教师举办或参与举办、参股校外培训机构,与校外培训机构勾连牟利,充当保护伞,一经发现,依法从严处理。

云南省|确保义务教育教师平均工资不低于公务员,减轻与教学无关的教师负担

在“双减”落地方面,云南省要求确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,同时减轻与教育教学无关的中小学教师负担。9月24日,云南省发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》显示,云南省将增加城镇学校学位供给,按照义务教育教职工编制标准补足配齐教职工,优化义务教育学校布局。

湖南省|不得擅自增加、推荐教辅材料,中秋等传统节日不布置书面家庭作业

“清明、端午、中秋等传统节日不布置书面家庭作业。”日月,湖南省发布《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》,要求健全作业管理机制,不得擅自增加或推荐教辅材料。通过控制作业总量,确保小学生每天睡眠时间达到10小时、初中生达到9个小时。

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