作者｜21世纪教育研究院 熊丙奇

近日，衡水市桃城区教育局发布公告，桃城中学(初中部)违规招生，责令2022-2023学年度停止初中阶段招生一年。

有舆论称，这是教育部门动真格的治理，这所号称“全国最大规模”的初中因此“损失”惨重。

但媒体的进一步调查发现，仍有家长在这所初中附近买房，有学校老师称，停招一年学校没有什么损失，因为今年“多招”的学生相当于把明年的学生“先招”了。

由此可见，仅对违规招生做出停招一年的处罚，并没有“动真格”。

真正“动真格”的“重拳”处理，是清退所有违规招生的学生，并把民办初中的招生纳入“小升初”统一招生，严格按额定招生计划进行。更进一步，则是把民办学校的办学规模，严格控制在国家和地方规定的办学规模标准以内。

有自媒体为这次停招算了一笔账，每个学生每年的学费3.2万元，5000名学生就是1.6亿元。这对学校办学将会产生很大的影响。

据报道，该校前年初一招生约5000人，去年约6000人，今年增至9000人以上。教育部门批准的招生规模为5000人左右。

如果只是明年停止招生一年，后年还可能继续违规扩大招生，并不会把停招真当回事。

只做出停招处罚，却不清退违规招生学生，教育部门有自己的“苦衷”——因为这会遭到家长的反对，还会被质疑影响适龄学生接受义务教育。

违规招生的学校正是看准了这一点，进行超大规模招生，并发动不能顺利注册学籍的学生的家长，向教育部“施压”要求注册学籍。这是用违规招生“绑架”教育主管部门。

出现这种情况，根本原因是当地教育主管部门在招生期间没有严格执行招生规定，监督民办学校的招生行为，造成民办学校提前招生、超大规模招生，而在招来的学生已经入学后再整治，实则是纵容这种违规招生。

存在超大规模初中学校，本身就反映出地方教育部门没有依法治教。2011年发布的《河北省义务教育学校办学基本标准(试行)》规定，初级中学办学规模一般控制在12-30个教学班；初级中学班额一般不超过50人。也就是说，一所初中学校的最大规模为1500人。2017年教育部发布的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定，小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。教育部的这一督导评估办法，还充分考虑到各地实际情况，适当“放宽”了标准。

一所初中学校每年招5000人，三年15000人，是河北省规定的初中办学规模的10倍！允许如此超大规模的初中存在，就没有做到依法治教。其背后的原因是，地方政府没有履行义务教育投入责任，同时有打造升学政绩的办学追求，纵容民办学校超大规模提前、跨地区招生。既减轻政府对民办教育的投入责任，还可以发展“教育经济”，打造升学政绩。

今年，中办国办发布《关于规范民办义务教育发展的意见》，明确国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，办好办强公办义务教育，促进民办义务教育学校全面贯彻党的教育方针，依法加强规范管理、规范办学行为，构建良好教育生态。该意见提出，民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。

各地应该严格落实意见，落实政府发展义务教育的主体责任，并规范民办义务教育学校办学，不得再有超大规模学校，要把所有民办小学、初中的办学规模控制下2000人以下。像衡水这所初中，每年的招生规模必须从5000人缩减至10%左右，这才是落实国家的规定，全面做到依法治教。