记者 王玉 樊旭

习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式上指出，中国将增设进口贸易促进创新示范区，优化跨境电商零售进口商品清单，推进边民互市贸易进口商品落地加工，增加自周边国家进口。

截至2020年，中国已连续12年成为全球第二大进口市场，以自身超大规模市场成为全球经贸的“稳定器”。在此基础上设立进口贸易促进创新示范区被视作是推进贸易高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进高水平对外开放的重大举措。

去年11月，在第三届中国国际进口博览会开幕之际，商务部、国家发展和改革委、财政部等9部门和单位宣布，中国决定设立10个进口贸易促进创新示范区，包括上海市虹桥商务区、辽宁省大连金普新区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、安徽省合肥经济技术开发区、福建省厦门湖里区、山东省青岛西海岸新区、广东省广州南沙区、四川省天府新区、陕西省西安国际港务区。

这10个示范区覆盖东中西部和东北老工业基地，囊括海陆空港，体现了中国进口发展的动力和潜能。过去一年，以上示范区推出的创新举措，将为后来者提供重要的启示。

以下是界面新闻整理的部分首批示范区提出的目标和具有代表性的创新动作。

1. 上海市虹桥商务区

主要目标：到2025年，虹桥商务区进口贸易促进创新示范区将集聚外贸企业1万家左右，有进口贸易功能的总部型企业350家左右。

亮点：

• 聚焦航空器材、医疗器械、高科技消费品、化妆品、食品、珠宝玉石、时尚服装等领域，培育一批百亿级、千亿级专业进口贸易平台。
• 加快打造全球数字贸易港，设立虹桥商务区至国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道。
• 南虹桥区域建设医药进口流通集聚区，东虹桥区域培育进口航空器材集散中心，西虹桥区域建设以进口为主题会展集聚地，北虹桥区域做大做强先进技术设备服务进口。

2. 浙江省义乌市

主要目标：力争用三至五年时间，在自贸区陆港片区形成千亿进口规模产业，把义乌打造成为海外中小企业开拓中国市场的第一门户，全球中小企业拓展进口、出口、转口业务的首选平台。

亮点：

• 2021年建成全国首个综合保税区内的进口市场，创新数字监管，布局批零兼营、跨境电商等多业态融合场景，打造服务千亿贸易的特色平台。
• 对接香港和澳门资源，发挥新型市场“保税＋体验”优势，培育全国最大的进口轻奢展销基地。建设日韩进口药妆中心，争取药品跨境电商试点。

3. 安徽省合肥经济技术开发区

主要目标：争取3年内建设成为贸易产业链基本完善、监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活、产业集聚度高、影响力较大的进口贸易促进创新示范区；5年内成为深度联动长三角区域、全面辐射中西部地区的进口贸易促进创新示范引领高地。

亮点：

• 扩大新型显示、集成电路、新能源汽车、高端装备、生物医药等战略性新兴产业发展所需的先进技术、设备和关键零部件进口。建立关键零部件和设备进口绿色通道，实行8小时之外及节假日预约通关服务，优先办理通关查验手续。
• 发挥合肥经开区进口示范区内进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类等指定监管场地平台功能，适当丰富进口品类，构建稳定可靠的生鲜类农产品进口渠道，打造完整生鲜进口产业链。支持有意愿、有条件的企业争取粮食、棉花等农产品进口关税配额。

4. 福建省厦门湖里区

主要目标：到2025年，货物进口规模超过 2400亿元，服务贸易进口超过145亿元。

亮点：

• 支持开展国家《鼓励进口技术和产品目录》中先进技术、设备和零部件进口，带动高端制造业发展，重点培育平板显示、半导体和集成电路、机械装备、新材料等千亿产业集群迈向国际高端水平。
• 支持酒类、燕窝、水产品等消费品平台功能，推动东南区域进口海鲜贸易中心建设，探索进口示范区自贸片区内企业开展台湾“药食同源”产品进口，做大酒类、水产品、水果等特色产品进口。

5. 山东省青岛西海岸新区

主要目标：到2025年，货物贸易进口规模超过2000亿元；服务贸易进口规模超过200亿元。

亮点：

• 形成联动日韩、拓展欧亚、辐射全球的全方位深层次立体式的国际开放新格局，努力打造航运贸易金融中心、中日韩消费中心、大宗商品集散中心。
• 推进多式联运战略布局，构建以港口为枢纽，畅通郑州、西安、银川、乌鲁木齐等“一带一路”节点城市陆港布局，优化多式联运监管，建设联通内外、交织成网的物流大通道。
• 支持青岛西海岸新区平行进口汽车试点企业和异地试点企业依托海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）开展平行进口汽车保税仓储业务，打造“立足青岛、服务山东、辐射中国北方”的平行进口汽车集散中心。

6. 广东省广州南沙区

主要目标：不断扩大进口规模，争取进口年增长率达到15%，2025年进口总额达到2000亿元，确保位居全国进口示范区前列。

亮点：

• 依托广州期货交易所，探索发展相关大宗商品品类的期货保税交割业务，拓展交易、交割、贸易结算功能，构建期货交割库聚集区，推动交割库互认。
• 深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等创新项目建设，建立制度创新、政策举措相互借鉴机制。吸引国际知名企业及品牌入驻，打造跨国企业重点商品亚太分拨中心和品牌区域国际贸易中心。
• 积极跟进各航空公司飞机进口计划，协调解决飞机进口存在的困难和问题，推动更多飞机进口业务落地。

此外，辽宁省大连金普新区、江苏省昆山市、四川省天府新区和陕西省西安国际港务区也印发了相关的方案，但未公开方案全文。

大连市表示，金普新区将通过进一步完善口岸综合服务功能，提升大连东北亚国际航运中心能级；打造重点面向东北亚的开放门户，深度融入“一带一路”建设和东北亚区域开放合作；对标上海临港新片区和国际公认先进自由港，深化大连自贸片区建设，探索建设大连自由贸易港等工作措施，全面提升新区投资经营、贸易物流、金融服务、信息联通等方面的营商环境水平。

昆山市表示， 要突出产业特色，加快构建进口贸易服务体系，积极对接虹桥国际开放枢纽建设，集聚高能级、强辐射的贸易型总部和功能性平台。要突出先行先试，加快建设进口贸易特色载体，探索设立进口投资服务平台和进口商品特色馆等载体，形成独特的功能优势。

四川省表示，天府新区将构建起服务完善、通道畅通、平台共享、产业链完备、共融共生的进口贸易生态圈，完成进口贸易服务平台体系建设，建成监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的示范区，对中西部地区示范引领和辐射带动效应凸显。

陕西省表示，西安国际港务区将充分发挥“内陆港+自贸区+综保区+开发区”的平台、政策优势，打造面向“一带一路”的全国进口贸易促进创新示范区，形成“通道+枢纽+贸易+产业”的内陆港对外经贸合作新模式。