南海局势可能出现逆转，中国赢面越来越大。随着菲律宾新总统杜特尔特调整在南海问题上的策略，菲律宾与中国通过双边对话谈判解决分歧的可能性在进一步增加。（昨天，官爷已经在《菲新外长：菲律宾外交不做美国走狗》详细分析过菲律宾新外交策略动向。）

在菲律宾态度转向后，美国在南海的地位就显得很尴尬。菲律宾作为当事国愿意跟中国直接对话，美国还有什么理由加强在菲律宾的驻军力量？及在南海推行所谓的“航行自由”呢？

6月3日，美国国务卿克里在接受中国媒体采访时表示，美国欢迎菲律宾新总统主动提议与中国通过对话解决分歧，“美国支持南海相关国家通过对话直接谈判或司法程序化解争议”，但克里称“我希望对话具有建设性”。

克里这番表态对于中国而言，意味着美国外交政策口径松动。一直以来，中国都坚持与南海周边存在领土争议的当事国通过对话谈判解决问题，但是菲律宾前总统阿基诺三世在美国支持下，向国际仲裁法庭提交了南海仲裁案，打破了中国一贯坚持的双边谈判的做法。中国对美国的做法表示强烈反对。

到目前为止，中国与美国在南海地区的分歧，主要就是各自解决问题的手段不同。在克里此番最新表态后，美国愿意承认中国提出的通过对话直接谈判的解决问题方式，代表美国在南海问题上态度软化。

事实上，国际仲裁对于解决南海问题毫无约束力，中国态度很明确，不参与、不接受仲裁。即便南海仲裁案结果出炉，对于解决实际问题仍毫无帮助。这一点，菲律宾新总统杜特尔特就看的很清楚，此前他表示，如果南海仲裁案没有效果，菲律宾就要与中国直接对话谈判。

而另一个主要当事方越南在积极向美国靠拢的同时，也没有放弃通过与中国对话解决南海争端。6月2日，越南外交部发言人黎海平表示，6月8日，关于落实”南海各方行为宣言”和"南海行为准则"磋商的东盟-中国第17次联合工作组特别会议将举行。6月9日，在越南下龙市将举行落实“南海各方行为宣言”第十二次高官会。

在东盟内部要求区域外各方不要插手南海争端的呼声一直存在。6月1日，柬埔寨国防部长迪班对越南防长吴春历表示，“柬埔寨有非常明确的立场，我们呼吁纠纷的所有相关各方坐下来互相和平地谈判，外人不应插手。”

迪班还称，在东盟国防部长会议和东盟—中国防长非正式会议上，所有防长同意，南海纠纷相关各方应有效地落实《南海各方行为宣言》，以尽快制定“南海行为准则”。

不过，克里代表的美国国务院虽然口径变软，不一定代表美国军方态度也会随之变软。正在新加坡举行的香格里拉会议上，中国副总参谋长孙建国带队的中国军方代表团和美国国防部长卡特带队的美军代表团预计会就南海问题展开激烈争论。

不管未来南海局势怎么发展，美国可能都会在南海地区展开长期的“航行自由”行动。这一点，克里在接受中国媒体采访时，也为美国军方进行了辩护，“自由航行很简单，不是挑衅，除非你有理由去阻止它。历史上美国就一直进行自由航行任务。如果你没有消极的意图，你真的一点都不用担心其他国家的自由航行演练”。

可以认为，即便菲律宾与中国进行对话解决南海分歧后，美国也不会放弃其在南海地区的存在感。