《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，其中首次明确提出共享理念。现如今，在我们的生活中，以“网络约车”为主的共享经济正在悄然改变人们的出行方式。

深圳作为创新之城，又将如何将共享经济和深化改革结合起来？由深圳市创新发展研究院的发起的改革30人论坛于今日召开2016年第二次次会议，本次会议以“共享深圳”为主题，探讨深圳“共享发展”的思路，提出可操作的建议，为市委市政府及相关部门推进供给侧改革提供决策参考。这些来自政府官员、专家、商界的意见将形成“专题”建议递送给政府有关单位。

不少深圳官员和专家认为，共享经济是一个经济学名词，简单解释为：民众公平、有偿的共享一切社会资源，彼此以不同的方式付出和受益，共同享受经济红利。现下最火的共享经济模式要数分享经济了。分享经济顾名思义就是分享者提供自有物品于需求者以获得回报的经济模式。

共享经济不能只限于户籍市民

作为政府出席研讨会的代表之一，深圳市人民政府法制办公室副主任胡建农提出，共享深圳的对象不能只限于户籍，所有在深圳的市民，甚至所有在深圳生活的人都要共享深圳的发展。

胡建农认为，要强化居民意识、居住意识，淡化户籍和非户籍的界限，增加全社会人员特别是外来人员对深圳的认同感，增加凝聚力，“从这个角度做，我们制度设计方面增加一些优惠，基本上都是放开的，整个社会上的反映也比较正面。”

“讲共享不是说分光吃尽，不是说全部搞成民生的，”胡建农认为，也要兼顾福利建设，达到公共服务的投入、社会的竞争力和社会发展之间的一个平衡点。

全国政协委员、原深圳市政协副主席钟晓渝同样对户籍问题提出建议，他表示，共享深圳的关键在于户籍制度改革，如果不把常住人口和非常住人口、户籍人口等解决，讲共享深圳就是没有边界的，也没有吸引力。

共享深圳的概念，钟晓渝认为，最终是要增加这个城市的凝聚力，共享深圳一定是普惠型的，不仅仅是对弱势群体、残疾人，或者低保人群，普遍公民享有的基本的公共医疗、公共教育、社会的保障，这些大的问题上的共享。所以这些大的政策的制定是至关重要的，包括住房、医疗、教育、社保，包括未来的养老。

“就是要打破身份鉴别，打破特殊人群的补贴的这些观念。”钟晓渝说。

共享经济仍存在障碍 政府应调整专项资金支持

目前，深圳城市“原子化”的程度现在越来越严重，包括家庭的小型化，遇到系列的阻碍，对共享经济可能仍然造成不小的阻碍。

来自商界的代表，深圳市公众力商务咨询有限公司董事长范军归纳出了八个锁定（阻碍），包括产权的私有化、利益集团化、监管制度滞后、知识产权化形成的创新壁垒，以及地方保护化等困难，为共享深圳带来非常多的阻碍，要解决这些问题非常困难。

范军提出建议，建议将政府多类型的专项资金支持进行调整，他认为，原有的资金支持有很多的弊端，干预了公平环境，破坏了市场秩序。

“深圳有40、50个专项资金非常多的钱沉淀在那个地方，睡大觉，最后找了一帮中介公司搞掉了。”范军说。

范军认为，专项资金的支持如果不改共享城市是没有可能的。深圳的社区可以借鉴韩国首尔的经验，对开设共享空间和计划住宅区进行补贴，把社区里面闲置的资源、服务品和工具进行互动，在社区里面完全可以做到这些，无需政府投入多少的资金。

要实现共享经济最关键的一点，范军则认为，政府部门必须坦诚面对深圳发展的困难，比如深圳的违章建筑里仍然居住着几百万人，这些房子存在多年形成一个灰色地带，以及政府很多的外卖社区、军产房、小产房完全没有公共服务，这也是一个灰色的管理带。

共享经济落在再分配上 过度的福利可能对深圳的伤害更大

政协深圳市委员会副主席徐友军提出，共享和分享需要区分，分享经济是特定的概念，跟互联网连在一块。共享经济就是共享公共品，落在再分配上比较容易做，要对低收入群体、中等收入群体以及高收入群体提供什么公共品做出区分。

徐友军提出，低收入群体、中等收入群体和高收入群体，他们需要政府提供什么样的公共产品和安排？但是现在政府很缺失这些信息，需要什么就提供什么。

深圳市前海深港现代服务业合作区管理局副局长何子军认为，共享经济讲到底，其实就是城市的基本福利和保障，应该对深圳市福利和保障的水平做一个比较真实全面的评估，不能一刀切。“是进一步扩大福利水平，还是保持现状或者是结构调整？这需要评估。”何子军说。

何子军强调，深圳到了现在的发展阶段，确实需要更加注重公平，但是由于资源自由流动以及竞争的产生，却又不能过于强调福利。“竞争的情况下我们必须要考虑到城市的竞争力和产业集聚这一块，如果完全的公平同样会影响发展。过度的福利可能对深圳的伤害更大。”