记者 | 杨舒鸿吉

上海电子政务服务金字招牌“一网通办”又取得重大进展

界面新闻2021年11月23日从上海市政府获悉，2021年，上海市年初部署的12件高频热点改革事项，目前已全部上线运行。

这“12件事”分别是，市级支持资金申请、公共信用信息修复、残疾人就业保障金征缴、支持科技型企业创新发展、居住证办理、企业招用员工（稳就业）、社会救助、校车使用许可、职业健康、一般项目挖掘道路施工、船舶开航、企业高频证照变更联办。

据上海市“一网通办”透露，在年初归纳了社会关注的12个高频热点领域，相关部门着手实施业务流程再造。

改革期间，上海市政府研究明确牵头单位、配合单位，梳理编制“一件事”所涉各类权力事项和公共服务事项，形成事项清单。

比如，市级支持资金“一件事”梳理汇聚9个部门、15个资金项目，67个具体支持方向，做到一口汇聚、应归尽归。

针对挖掘路施工领域企业办理体验不好、管理服务效率不高等问题，探索根据风险大小对项目实施分类管理，在优化单部门审批的基础上，强化交通、规划、交警部门间“一件事”协同联动，便利企业申请的同时，提升城市管理水平。

针对居住证办理涉及多个事项链条冗长、入口分散，群众开具证明难，办理体验不好的问题，通过“一件事”整合，统一居住证相关事项线上入口，试行亲属关系证明“承诺制”，大幅减少群众跑动。同时，依托“一网通办”统一照片库、电子证照库实现数据共享复用，主动推送“办证提醒”“签注提醒”等智能服务。

针对残保金征收领域的重大政策调整，建设残保金一体化在线征缴系统，实现残保金缴纳全流程网上办理，助推政策平稳落地、“一件事”精准直达。

据上海市“一网通办”透露，“12件事”改革从“减环节、减时间、减材料、减跑动”入手，突出整体再造，强化系统重构，最大限度简化优化业务流程。

自3月1日上线以来，上海市平均办理时间为4天，最快可以在1个小时内办结，远远低于10个工作日的办理期限要求。

以校车使用许可为例，“一网通办”平台构建跨部门联审系统，改线下串联审为线上并联批，申请材料“一次提交、多部门共享复用”，申请校车使用许可的跑动次数从原来的10次以上减少到最多2次（含线下验车），办理周期从20个工作日减少到10个工作日。

以船舶开航“一件事”为例，在推行“十证联办”、全程网办后，办理时间从最多35个工作日缩减至15个工作日，减幅57%；申请材料从最多54份精简至5份，减幅91%；线下跑动由14次减到最多跑一次，甚至“零跑动”。

政府办事是如何做“减法”的？

界面新闻从上海市“一网通办”获悉，“12件事”改革中，已探索运用AI智能化服务能力。

如企业招用员工（稳就业）事项，“一网通办”平台可通过数据整合，事项集成以及申领事项的后台匹配，建立项目间的逻辑关系判断以及系统内嵌互斥算法，系统自动判断并提示办理事项，实现精准化的内容推送。

此外，“一网通办”后台还会自动查找未办理社保卡的劳动者，主动推送社保卡办理提示信息，变被动受理申请为主动跨前服务。

在AI技术的“加持”下，残疾人保障金征缴事项上，通过轨迹市场监管局、民政局等7个委办局共3.45亿条残疾人相关数据，目前实现1.5万跨地区残疾人就业信息跨地域互信互认，精准集成残疾职工人数审核、残保金申报缴纳和超比例奖励等事项的线上办理功能，有效提升了企业的办事体验。

不断打通数据的壁垒，是此次12件事取得高效突破的另外一个重要原因。

据透露，“12件事”通过数据共享、互联互通，加强跨部门管理协同，从优化申请端体验到赋能政府端治理，进一步提升管理服务的整体效能。

比如，上海市级支持资金申请事项上，在企业专属网页和以及办件材料库的支撑下，该事项简化申报表格填写和重复材料准备。

上海市“一网通办”表示，下一步，平台将优化完善今年新上线“12件事”的运营管理，按照办理事项扩容新增、适用范围深化拓展、受益人群覆盖延伸、办理体验持续优化的目标，切实提高用户黏性和办理量，推动“一件事”从“能办”向“好办”转变。